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摘 要：足球运动是一项特殊而有趣的项目，是中小学生喜爱的体育运动项目之一，对于小学生来说，足球运动不仅可以给他们带来快乐，而且还能促进小学生的身体发育，心理健康；更为重要的是，足球运动是一项集体活动，竞争激烈、身体对抗性强的伤害事故时有发生，若处理不当不仅关系着学生的健康，在一定程度上也影响着校园足球工作的正常开展。
关键词：小学生 校园足球 安全责任 规避
一、引言
根据体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见，为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，切实提高全国青少年校园足球活动（以下简称“校园足球”）的质量和水平，促进青少年学生健康成长，“各地各有关部门要建立健全政府主导、社会参与的校园足球风险管理机制。形成包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的校园风险管理制度。各地要制定完善青少年校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，明确管理责任人，落实安全责任制，建立校园足球活动意外伤害的应急管理机制。加强足球场地、设施的维护管理，及时消除安全隐患”。通过对学生参与校园足球进行风险识别、风险评估、风险应对的策略及风险的管理程序进行研究，梳理校园足球风险管理存在的一些问题，并在此基础上提出解决问题的对策及建议，以期能够提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧，有效应对校园足球风险将损失降到最低，以保障更多的人参与这项运动中来。
本文的调查对象有西南三个地区，分别是自贡市、昆明市、万源市。采用了文献资料法、问卷调查法、访谈法、数据统计法等方法，对小学开展校园足球运动如何规避安全责任问题等方面进行研究。
二、调查对象
自贡市（汇东实验小学本部、沿滩二小、育才小学、檀木林小学）；昆明市（云南大学附属小学、昆明市五华区龙翔小学、云南民族大学附属小学）；万源市（太平镇小学、太平镇第二小学）等地的场地条件、足球开展情况、师资力量、如何规避安全责任的措施等。
三、研究方法
1.文献资料法。在研究过程中，通过图书馆、资料库和互联网，查阅和收集了大量有关在开展小学校园足球如何规避安全责任的文献和资料进行分析，从总体上了解足球运动的开展情况和如何规避安全责任的措施，为研究提供了强有力的理论依据及参考。
2.问卷调查法。通过实地 走访自贡市、昆明市、万源市等，在小学校园足球运动是如何规避安全责任的，以及师资力量、普及情况等。共发放500份调查问卷，有效回收436，问卷有效率87.2%，其中在自贡市（汇东实验小学本部、沿滩二小、育才小学、檀木林小学）发放186份，昆明市（云南大学附属小学、昆明市五华区龙翔小学、云南民族大学附属中学）发放160份，万源市（太平镇小学、太平镇第二小学）发放154份，对全部数据资料进行收集整理。
3.访谈法。通过采访基层体育教师，三个学校的低段年龄，中段年龄，高段年龄的学生，学校系部的足球代表队员，体育教育专业足球的教师，对足球运动安全责任是如何规避的。
4.数据统计法。根据论文研究目的和内容，遵循有关科研方法的问卷设计基本原则和要求在开展小学校园足球运动如何规避安全责任的数据，利用现代科学的逻辑、为揭示如何提高足球运动规避安全责任的研究提供了一个可靠的数据上，进行现状分析和对策研究。
四、小学开展校园足球运动项目的现状
1.各地方普及足球运动的情况。在自贡市、昆明市、万源市等地区足球运动普及发展的统计结果分析，首先自贡市有2所、昆明市有1所、万源市有2所小学普及足球运动的发展，并且开展的较好，有专业的足球教师、场地设施设备、训练队，所占比例为：45.4%；其次自贡市有1所、昆明市有1所、万源市1所对足球运动没有进行普及，但有足球课，只有一个或者只有足球爱好的体育教师，有场地设施设备，所占比例为：27.3%，最后自贡市有1所、昆明市有1所，万源市有1所根本没有普及过足球、没有足球课，更没有场地设施设备和师资力量，所占比例为：27.3%。
2.小学生对校园足球运动风险的认知。对于体育活动认知多采用心理测量进行评估，并在问卷中采用自愿性、知识性、可控性、严重性对风险进行测量。根据调查显示，84.7%的小学生根本不清楚足球运动的风险性。
五、足球运动中容易出现安全问题如何处理
经过分析发现：小学校园足球运动本身具有身体对抗、风险发生性质多样、损伤部位的规律性和伤害事故突发性等特点，主要风险类型包括运动行为、场地设施设备、天气情况和故意行为等。
1.足球运动中容易出现的损伤。通过对足球运动特点的分析发现，身体各部位受伤比例有高到低依次为踝关节、膝关节、小腿、大腿、腰背部。在跑动中时有很多变向，小腿需要扭转、外展，容易造成肌肉韧带过度牵拉，导致关节头之间的摩擦。小腿关节外侧韧带比较薄弱，使得小腿外侧相对内侧更容易受伤，大腿内侧相对外侧更容易受伤。例如，在足球运动中的拉拽导致的摔伤，抢球、铲球导致上午踝关节扭伤、小腿骨折等運动伤害类型.根据对受伤人群的调查，大小腿受伤人数占总人数的61.1%，踝关节受伤人数占总人数的23.5%，膝关节受伤人数占9.2%，腰背部受伤占6.2%。
2.足球伤害事故的突发性。在校园足球运动中，绝大多数的体育伤害事故都是突然发生的，在足球运动中，有大量的变向、冲刺、身体对抗且运动量大、身体负荷重、肌肉耐力下降、易疲劳，就会发生损伤。在比赛中为了追求胜利，会出现不正当的动作，恶意的犯规等，这都是足球运动的伤害事故的突发性，体育教师和学生伤害事故最多的是运动行为、场地设施设备、天气情况、故意行为，其中，天气情况和故意行为出现风险占其主要因素，故意行为造成受伤占35%，天气情况造成受伤占33.3%。其次，运动行为和场地因素分别造成受伤占比为18.9%和12.8%。 3.足球运动中如何规避安全问题的方法与措施。在足球运动中，如何培养、提高学生在运动中的安全责任尤为重要，但不得不加强安全意识的培养和自我保护的意识。足球运动开始前，要做一些较缓和的、运动量小的热身运动，待心率和体温上升时，再逐渐增加运动的强度和速度。在追球的过程中要注意安全，不要推挤；要懂得适时躲避。足球运动尚无安全常识。在遇到紧急事件时，不要紧张，保持清醒，不要乱动，让身边的人通知教师，如果情节严重直接拨打120，随后立即通知教师和学生家长。如果是一般情况下的扭伤等，应保持不动，让同学扶、背、抬等形式，立即在冷水下，对扭伤部位进行冲（冷敷），这样可防止扭伤部位的肿胀、充血等。教师应开设预防运动损伤、安全责任的理论课知识，给学生传授初步、简单的处理事件的方式方法。
4.安全教育培训。针对足球运动的特点，提出足球运动的安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制，在教师对足球运动的了解，足球规则的掌握，从而提升校园足球安全保障水平，解除學生、家长和学校的后顾之忧。具体内容如下：
（1）足球运动由于跑动较多，技术动作幅度以及出汗量较大，所以应身着宽松合体，透气吸汗的运动服装，球鞋应选用合脚防滑的帆面胶底的足球鞋。
（2）尽量不要在场地设施不符合要求的地方进行运动。例如场地不平、碎石杂物多，容易造成踝关节扭伤、骨膜损伤、跟膛拉伤等。最好选用平坦的草地或专门的足球场
（3）运动前一定要做拉伸练习，待心率和体温上升时，再逐渐增加运动的负荷。这样，有助于肌肉的活动效率和关节的润滑，又能防止运动损伤。
（4）夏天锻炼时在运动间歇要适当补充水分，不要等口渴了再喝水，这时机能可能已处于轻度脱水状态，已多次少饮为宜，应避免一次性使用大量的水。
六、建议
1.启动安全教育机制织。成立校园足球工作安全领导小组，制定安全应急预案和安全保障措施，以应对和预防突发事件的发生。贯彻预防为主的方针，领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善比赛机制和应急保障措施。
（2）校园足球有关活动和比赛等，必须成立组织机构，领导小组要落实负责人员的安全工作职责，配备足够应急人员和必备器械与药品。
（3）领导小组加强监管，发现隐患立即整改。
（4）确保通信畅通，以应对各类突发事件的发生。
2.健全运动管理机制。
（1）各小学在开展校园时，要精心组织，严格把关。对所有参赛小学生的身体健康状况，要进行全细致的了解。对目前身体状况不适宜做剧烈运动的学生，其原有竞技运动成绩再突出也不允许参赛。对因盲目追求运动成绩而故意隐瞒参赛队员身体问题、出现意外的，要追究有关人员的责任。
（2）要全方位做好小学生的安全教育工作。要求各学校教练员在比赛开赛前对本校学生进行安全教育。坚持“安全第一，预防为主”原则，使全体师生牢固树立“隐患险于事故，防范胜于救援，责任重于泰山”的安全意识，不断提高各小学校处置运动员安全事故的能力和水平。
七、结语
1.小学校园足球运动本身就是具有身体对抗性，运动风险发生有很对不确定因素，加之年龄较小，对事物的认知能力比较低，在运动中发生的伤害事故频繁。
2.小学生对校园足球运动的安全问题的整体认知偏低，体育教师的教育教学不明确，涉及如何正确的规避安全问题知识的普及较少，导致学生遇到伤害事故时不知怎么办。
3.体育教师应在平时教育教学中告知，提醒，召开主题班会，对如何规避安全事故进行全方面的讲解，学校可以通过宣传栏、板报、课间广播等形式进行宣传。
因此，只有健全体育运动如何正确的规避风险，落实责任问题，才会对校园足球运动、体育运动和阳光体育的发展保驾护航。
参考文献：
[1]倪斌. 探讨影响高校足球教学的安全因素及对策研究[J]. 当代体育科技. 2015（28）.
[2]魏航.中小学校园足球面临的困境及对策 [J].知识窗（教师版） .2014-11-30.
[3]陆亚平. 如何避免小学体育足球教学与训练中的安全事故[J]. 新课程（上），2016，07：133.
[4]龚静. 小学体育安全责任的规避与应对策略[D]. 湖南科技大学 2011.
[5]陈龙龙. 校园足球活动学生体育伤害事故处理与预防机制的法理研究[D].福建师范大学，2013.
[6]张晓宇，杨利春. 普通高校足球教学中常见运动损伤及预防[J]. 科技信.
关键词：小学生 校园足球 安全责任 规避
一、引言
根据体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见，为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发[2007]7号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，切实提高全国青少年校园足球活动（以下简称“校园足球”）的质量和水平，促进青少年学生健康成长，“各地各有关部门要建立健全政府主导、社会参与的校园足球风险管理机制。形成包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的校园风险管理制度。各地要制定完善青少年校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，明确管理责任人，落实安全责任制，建立校园足球活动意外伤害的应急管理机制。加强足球场地、设施的维护管理，及时消除安全隐患”。通过对学生参与校园足球进行风险识别、风险评估、风险应对的策略及风险的管理程序进行研究，梳理校园足球风险管理存在的一些问题，并在此基础上提出解决问题的对策及建议，以期能够提升校园足球安全保障水平，解除学生、家长和学校的后顾之忧，有效应对校园足球风险将损失降到最低，以保障更多的人参与这项运动中来。
本文的调查对象有西南三个地区，分别是自贡市、昆明市、万源市。采用了文献资料法、问卷调查法、访谈法、数据统计法等方法，对小学开展校园足球运动如何规避安全责任问题等方面进行研究。
二、调查对象
自贡市（汇东实验小学本部、沿滩二小、育才小学、檀木林小学）；昆明市（云南大学附属小学、昆明市五华区龙翔小学、云南民族大学附属小学）；万源市（太平镇小学、太平镇第二小学）等地的场地条件、足球开展情况、师资力量、如何规避安全责任的措施等。
三、研究方法
1.文献资料法。在研究过程中，通过图书馆、资料库和互联网，查阅和收集了大量有关在开展小学校园足球如何规避安全责任的文献和资料进行分析，从总体上了解足球运动的开展情况和如何规避安全责任的措施，为研究提供了强有力的理论依据及参考。
2.问卷调查法。通过实地 走访自贡市、昆明市、万源市等，在小学校园足球运动是如何规避安全责任的，以及师资力量、普及情况等。共发放500份调查问卷，有效回收436，问卷有效率87.2%，其中在自贡市（汇东实验小学本部、沿滩二小、育才小学、檀木林小学）发放186份，昆明市（云南大学附属小学、昆明市五华区龙翔小学、云南民族大学附属中学）发放160份，万源市（太平镇小学、太平镇第二小学）发放154份，对全部数据资料进行收集整理。
3.访谈法。通过采访基层体育教师，三个学校的低段年龄，中段年龄，高段年龄的学生，学校系部的足球代表队员，体育教育专业足球的教师，对足球运动安全责任是如何规避的。
4.数据统计法。根据论文研究目的和内容，遵循有关科研方法的问卷设计基本原则和要求在开展小学校园足球运动如何规避安全责任的数据，利用现代科学的逻辑、为揭示如何提高足球运动规避安全责任的研究提供了一个可靠的数据上，进行现状分析和对策研究。
四、小学开展校园足球运动项目的现状
1.各地方普及足球运动的情况。在自贡市、昆明市、万源市等地区足球运动普及发展的统计结果分析，首先自贡市有2所、昆明市有1所、万源市有2所小学普及足球运动的发展，并且开展的较好，有专业的足球教师、场地设施设备、训练队，所占比例为：45.4%；其次自贡市有1所、昆明市有1所、万源市1所对足球运动没有进行普及，但有足球课，只有一个或者只有足球爱好的体育教师，有场地设施设备，所占比例为：27.3%，最后自贡市有1所、昆明市有1所，万源市有1所根本没有普及过足球、没有足球课，更没有场地设施设备和师资力量，所占比例为：27.3%。
2.小学生对校园足球运动风险的认知。对于体育活动认知多采用心理测量进行评估，并在问卷中采用自愿性、知识性、可控性、严重性对风险进行测量。根据调查显示，84.7%的小学生根本不清楚足球运动的风险性。
五、足球运动中容易出现安全问题如何处理
经过分析发现：小学校园足球运动本身具有身体对抗、风险发生性质多样、损伤部位的规律性和伤害事故突发性等特点，主要风险类型包括运动行为、场地设施设备、天气情况和故意行为等。
1.足球运动中容易出现的损伤。通过对足球运动特点的分析发现，身体各部位受伤比例有高到低依次为踝关节、膝关节、小腿、大腿、腰背部。在跑动中时有很多变向，小腿需要扭转、外展，容易造成肌肉韧带过度牵拉，导致关节头之间的摩擦。小腿关节外侧韧带比较薄弱，使得小腿外侧相对内侧更容易受伤，大腿内侧相对外侧更容易受伤。例如，在足球运动中的拉拽导致的摔伤，抢球、铲球导致上午踝关节扭伤、小腿骨折等運动伤害类型.根据对受伤人群的调查，大小腿受伤人数占总人数的61.1%，踝关节受伤人数占总人数的23.5%，膝关节受伤人数占9.2%，腰背部受伤占6.2%。
2.足球伤害事故的突发性。在校园足球运动中，绝大多数的体育伤害事故都是突然发生的，在足球运动中，有大量的变向、冲刺、身体对抗且运动量大、身体负荷重、肌肉耐力下降、易疲劳，就会发生损伤。在比赛中为了追求胜利，会出现不正当的动作，恶意的犯规等，这都是足球运动的伤害事故的突发性，体育教师和学生伤害事故最多的是运动行为、场地设施设备、天气情况、故意行为，其中，天气情况和故意行为出现风险占其主要因素，故意行为造成受伤占35%，天气情况造成受伤占33.3%。其次，运动行为和场地因素分别造成受伤占比为18.9%和12.8%。 3.足球运动中如何规避安全问题的方法与措施。在足球运动中，如何培养、提高学生在运动中的安全责任尤为重要，但不得不加强安全意识的培养和自我保护的意识。足球运动开始前，要做一些较缓和的、运动量小的热身运动，待心率和体温上升时，再逐渐增加运动的强度和速度。在追球的过程中要注意安全，不要推挤；要懂得适时躲避。足球运动尚无安全常识。在遇到紧急事件时，不要紧张，保持清醒，不要乱动，让身边的人通知教师，如果情节严重直接拨打120，随后立即通知教师和学生家长。如果是一般情况下的扭伤等，应保持不动，让同学扶、背、抬等形式，立即在冷水下，对扭伤部位进行冲（冷敷），这样可防止扭伤部位的肿胀、充血等。教师应开设预防运动损伤、安全责任的理论课知识，给学生传授初步、简单的处理事件的方式方法。
4.安全教育培训。针对足球运动的特点，提出足球运动的安全防范规章制度，加强运动安全教育、检查和管理，增强学生的运动安全和自我保护意识。完善保险机制，在教师对足球运动的了解，足球规则的掌握，从而提升校园足球安全保障水平，解除學生、家长和学校的后顾之忧。具体内容如下：
（1）足球运动由于跑动较多，技术动作幅度以及出汗量较大，所以应身着宽松合体，透气吸汗的运动服装，球鞋应选用合脚防滑的帆面胶底的足球鞋。
（2）尽量不要在场地设施不符合要求的地方进行运动。例如场地不平、碎石杂物多，容易造成踝关节扭伤、骨膜损伤、跟膛拉伤等。最好选用平坦的草地或专门的足球场
（3）运动前一定要做拉伸练习，待心率和体温上升时，再逐渐增加运动的负荷。这样，有助于肌肉的活动效率和关节的润滑，又能防止运动损伤。
（4）夏天锻炼时在运动间歇要适当补充水分，不要等口渴了再喝水，这时机能可能已处于轻度脱水状态，已多次少饮为宜，应避免一次性使用大量的水。
六、建议
1.启动安全教育机制织。成立校园足球工作安全领导小组，制定安全应急预案和安全保障措施，以应对和预防突发事件的发生。贯彻预防为主的方针，领导小组成员在突发事故前要做好以下工作：
（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善比赛机制和应急保障措施。
（2）校园足球有关活动和比赛等，必须成立组织机构，领导小组要落实负责人员的安全工作职责，配备足够应急人员和必备器械与药品。
（3）领导小组加强监管，发现隐患立即整改。
（4）确保通信畅通，以应对各类突发事件的发生。
2.健全运动管理机制。
（1）各小学在开展校园时，要精心组织，严格把关。对所有参赛小学生的身体健康状况，要进行全细致的了解。对目前身体状况不适宜做剧烈运动的学生，其原有竞技运动成绩再突出也不允许参赛。对因盲目追求运动成绩而故意隐瞒参赛队员身体问题、出现意外的，要追究有关人员的责任。
（2）要全方位做好小学生的安全教育工作。要求各学校教练员在比赛开赛前对本校学生进行安全教育。坚持“安全第一，预防为主”原则，使全体师生牢固树立“隐患险于事故，防范胜于救援，责任重于泰山”的安全意识，不断提高各小学校处置运动员安全事故的能力和水平。
七、结语
1.小学校园足球运动本身就是具有身体对抗性，运动风险发生有很对不确定因素，加之年龄较小，对事物的认知能力比较低，在运动中发生的伤害事故频繁。
2.小学生对校园足球运动的安全问题的整体认知偏低，体育教师的教育教学不明确，涉及如何正确的规避安全问题知识的普及较少，导致学生遇到伤害事故时不知怎么办。
3.体育教师应在平时教育教学中告知，提醒，召开主题班会，对如何规避安全事故进行全方面的讲解，学校可以通过宣传栏、板报、课间广播等形式进行宣传。
因此，只有健全体育运动如何正确的规避风险，落实责任问题，才会对校园足球运动、体育运动和阳光体育的发展保驾护航。
参考文献：
[1]倪斌. 探讨影响高校足球教学的安全因素及对策研究[J]. 当代体育科技. 2015（28）.
[2]魏航.中小学校园足球面临的困境及对策 [J].知识窗（教师版） .2014-11-30.
[3]陆亚平. 如何避免小学体育足球教学与训练中的安全事故[J]. 新课程（上），2016，07：133.
[4]龚静. 小学体育安全责任的规避与应对策略[D]. 湖南科技大学 2011.
[5]陈龙龙. 校园足球活动学生体育伤害事故处理与预防机制的法理研究[D].福建师范大学，2013.
[6]张晓宇，杨利春. 普通高校足球教学中常见运动损伤及预防[J]. 科技信.