论文部分内容阅读
摘 要：新疆自古以来就是一个多民族、多宗教并存的地區，各民族和睦共处是社会团结、稳定发展的关键。民族事务具有复杂、敏感的特征，正确合理的处理民族工作尤为重要。梳理历来新疆民族工作的贡献，总结实践经验，找出当前新疆民族工作的难题，探索切实可行的发展路径，对进一步做好新疆民族工作、促进社会和谐发展具有重要的现实意义。
关键词：新疆 民族工作 贡献 路径
民族工作主要包括贯彻执行党和国家的民族政策，建立健全民族法律体系，完善民族区域自治制度，协调各民族关系，维护民族团结，保障各民族的合法权益，帮助各少数民族及民族地区经济文化发展，培养和任用少数民族干部等工作。民族工作事务庞杂，常与宗教事务相交织，是处理民族关系的关键，也是维护国家长治久安的重要工作。
一、民族工作在新疆稳定发展中的贡献
经济建设方面，推进新疆经济持续平稳发展。积极招商引资，与内地结成对口支援，经济得到了迅速的发展。从2001到2014年间，疆内生产总值由1491.60亿元增加到9273.46亿元，年均增长10.6%，第一、二、三产业年均增长分别为5.9%、11.7%、11.5%。
文化教育方面，积极保护与传承民族传统文化。一是结合市场经济特点对电影院、文化馆等进行体制改革。二是对各族优秀传统文化进行整理和抢修。三是通过扩大内地高校对新疆的招生指标，开办“新疆班”，提高大学生奖、助学金扶持力度等，极大的促进了民族人才的培养。
思想教育方面，努力促进各族干部群众共建和谐社会。对各民族干部进行脱产培训和挂职锻炼，提高了其理论政策水平和处理民族事务的能力；对各族群众进行了“四个认同”教育、拥民共建等思想教育活动，提高了其维护祖国统一和民族团结的自觉性；对各族青少年的爱国主义教育，提高了其从小爱国爱疆的意识和抵御各种不良思想渗透的能力。
宗教事务方面，一是健全了宗教法律体系，使宗教事务走向法制化道路，保护公民宗教信仰自由。二是党和政府拨出专款，恢复和重建必要的宗教活动场所2.4万余座，保证了各族群众宗教活动的正常进行。三是开设专门的学校培养教职人员，增强了宗教知识水平和爱国爱教、遵纪守法意识，有利于更好地引导信教群众。四是团结爱国宗教组织和人士。发挥其影响力作用，鼓励其积极参政议政，协助各级党政部门做好宗教工作。
二、新时期新疆民族工作中存在的难题
1.对社会闲散人员和流动人员的管理方面。社会闲散人员主要是社会无业青壮年，对社会普遍抱有不满情绪，是最容易被分裂分子盯上利用的一部分人，极易为民族稳定团结埋下隐患。流动人员主要是疆内偏远地区的少数民族和内地汉族等离乡务工人员，多集中在商业、建筑、餐饮等行业。他们的到来虽为城市发展做出杰出贡献，但数量庞大，工作场所不固定，使得管理困难；普遍文化程度低，且对时局认识不清，易受外界思想左右。生活习惯、语言文化、宗教信仰等差异，极易引起民族间的摩擦。
2.对宏观调控政策的宣传方面。宣传工作不仅向群众发布党和国家的政策，更要通过宣传使各族群众正确理解政策的用意与初衷，从而在行动中真正的予以支持，发自内心的配合民族工作的开展，形成合力，共同促进民族发展。但是，现阶段的政策宣传仍存在一些问题，如西气东输工程的宣传工作着重于宣传该工程对我国全局的战略意义，对东部发达地区和对新疆整体经济的驱动和改善。但是，群众真正关心的、切身利益的宣传涉及极少。使群众产生了一些误解，甚至被分裂分子恶意挑拨，容易造成恶劣的影响。
3.文化保护过程中“求同”与“存异”关系方面。党和政府对民族传统文化一贯采取保护与传承的政策。但这并不意味着为了“存异”而刻意回避、抵制民族文化的融合，而应是在“求同”的前提下“存异”。民族文化不能只强调文化的融合，而忽视差异性，这不符合现阶段民族的发展规律，不利于民族团结与进步，必须对民族差异给以应有的尊重；但也不能只追求差异性而人为的阻止文化的相互交融，过度的“存异”，“求同”将无从谈起，也容易造成固步自封的局势，甚至导致原教旨主义和泛民族主义的复苏与盛行。
4.在市场经济下缩小贫富差距方面。伴随经济大发展的是市场资源分配不均，各地区、各民族贫富差距不断加大，各类社会矛盾增多，就业、住房、社会保障等民生问题，南疆等偏远地区的贫困问题都极易转为民族问题。造成对社会、政府和其他较发达民族的不满与仇视，成为分裂分子伺机分裂的佐证。因此，在保证经济快速发展的前提下，缩小社会财富分配差距，调整就业格局，保证各民族的协调发展，促进共同繁荣，不仅要将蛋糕做大，还要处理好蛋糕的分配问题。
三、未来民族工作在新疆稳定发展中的路径探索
1.加强社区管理是民族事务管理的新方式。社区是人们日常生活、学习的场所，需要满足居民购物、饮食、娱乐等多方面的需求，它是各民族群众进行信息交流，情感沟通的重要场所。政府应加强对社区事务的引导，但对具体工作应放权，重新规划社区结构，适应市场需求，在人民自己的选择下，逐渐构造多民族社区。通过社区活动、社区走访等服务，培养不同民族、单位、阶层的居民共建美好家园的意识，使居民利益趋同，监督和防止破坏活动的产生，积极参加社区活动，促进民族大融合。
2.充分发挥媒体的舆论导向作用。政府通过各种媒体对群众进行各项方针政策的宣传、讲解和普及教育，有利于树立政府在人民心目中的权威地位，也有利于群众更好的了解和支持政府政策。特别是现阶段新疆处于社会转型期，经济高速发展，各种社会经济矛盾凸显，直接影响着祖国的统一和民族的团结。政府要适时调整以适应新的环境，特别是在突发性事件中及时运用各种媒体进行权威性事件报道，引导社会舆论，取得事件的主动权，塑造政府形象，满足群众知情权，不给分裂分子可乘之机。
3.在加强国家认同的前提下保护传承民族文化。现阶段我国处于各民族文化的高度繁荣发展阶段，要尽量保护与传承民族优秀文化，保持民族差异性。但是，与此同时，必须要强调对中华民族文化和对国家的认同，防止地方民族主义的繁衍，保证各民族的团结进步，在“求同”的基础上“存异”。因此，民族工作不能为保护民族文化差异性，而放任自流，任地方民族主义发展，更不能因保护宗教信仰自由而刻意回避对宗教事务的管理，使原教旨主义在新疆任意传播，而要有计划、有目的、有方法的敢想、敢管。
4.积极开发大学生资源支持城乡建设。大批科技人才的投入是缩小地区发展差距的关键。疆内拥有双语技能的民族大学生，比从内地派遣人员入疆支援，更具开发潜力，也更长远，是城乡建设最宝贵的财富。他们拥有共同的风俗习惯、宗教信仰，更富有建设祖国的热情和干劲，有效避免了因不了解当地民俗而产生的摩擦，更易形成群众心理上的认同，有利于民族工作的顺利开展。派遣大学生到基层参加支教实习、社区服务等工作，还能掌握第一手的资料，帮助其将理论与实践结合，做出更科学的研究，从而指导实践，形成良性循环。
参考文献：
[1]齐清顺.新时期新疆民族宗教工作的新进展和新成就[J].新疆社会科学，2002，（05）.
[2]虎有泽，杨富强.新疆城市民族工作的新问题及对策研究[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2010，（03）.
[3]李建生.新疆民族发展报告（2000-2005年）[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2006，（03）.
作者简介：李晨菁（1989—）女。民族：汉。陕西省西安市人。法学硕士。职称：助教。研究方向：民族理论与实践研究方向。
关键词：新疆 民族工作 贡献 路径
民族工作主要包括贯彻执行党和国家的民族政策，建立健全民族法律体系，完善民族区域自治制度，协调各民族关系，维护民族团结，保障各民族的合法权益，帮助各少数民族及民族地区经济文化发展，培养和任用少数民族干部等工作。民族工作事务庞杂，常与宗教事务相交织，是处理民族关系的关键，也是维护国家长治久安的重要工作。
一、民族工作在新疆稳定发展中的贡献
经济建设方面，推进新疆经济持续平稳发展。积极招商引资，与内地结成对口支援，经济得到了迅速的发展。从2001到2014年间，疆内生产总值由1491.60亿元增加到9273.46亿元，年均增长10.6%，第一、二、三产业年均增长分别为5.9%、11.7%、11.5%。
文化教育方面，积极保护与传承民族传统文化。一是结合市场经济特点对电影院、文化馆等进行体制改革。二是对各族优秀传统文化进行整理和抢修。三是通过扩大内地高校对新疆的招生指标，开办“新疆班”，提高大学生奖、助学金扶持力度等，极大的促进了民族人才的培养。
思想教育方面，努力促进各族干部群众共建和谐社会。对各民族干部进行脱产培训和挂职锻炼，提高了其理论政策水平和处理民族事务的能力；对各族群众进行了“四个认同”教育、拥民共建等思想教育活动，提高了其维护祖国统一和民族团结的自觉性；对各族青少年的爱国主义教育，提高了其从小爱国爱疆的意识和抵御各种不良思想渗透的能力。
宗教事务方面，一是健全了宗教法律体系，使宗教事务走向法制化道路，保护公民宗教信仰自由。二是党和政府拨出专款，恢复和重建必要的宗教活动场所2.4万余座，保证了各族群众宗教活动的正常进行。三是开设专门的学校培养教职人员，增强了宗教知识水平和爱国爱教、遵纪守法意识，有利于更好地引导信教群众。四是团结爱国宗教组织和人士。发挥其影响力作用，鼓励其积极参政议政，协助各级党政部门做好宗教工作。
二、新时期新疆民族工作中存在的难题
1.对社会闲散人员和流动人员的管理方面。社会闲散人员主要是社会无业青壮年，对社会普遍抱有不满情绪，是最容易被分裂分子盯上利用的一部分人，极易为民族稳定团结埋下隐患。流动人员主要是疆内偏远地区的少数民族和内地汉族等离乡务工人员，多集中在商业、建筑、餐饮等行业。他们的到来虽为城市发展做出杰出贡献，但数量庞大，工作场所不固定，使得管理困难；普遍文化程度低，且对时局认识不清，易受外界思想左右。生活习惯、语言文化、宗教信仰等差异，极易引起民族间的摩擦。
2.对宏观调控政策的宣传方面。宣传工作不仅向群众发布党和国家的政策，更要通过宣传使各族群众正确理解政策的用意与初衷，从而在行动中真正的予以支持，发自内心的配合民族工作的开展，形成合力，共同促进民族发展。但是，现阶段的政策宣传仍存在一些问题，如西气东输工程的宣传工作着重于宣传该工程对我国全局的战略意义，对东部发达地区和对新疆整体经济的驱动和改善。但是，群众真正关心的、切身利益的宣传涉及极少。使群众产生了一些误解，甚至被分裂分子恶意挑拨，容易造成恶劣的影响。
3.文化保护过程中“求同”与“存异”关系方面。党和政府对民族传统文化一贯采取保护与传承的政策。但这并不意味着为了“存异”而刻意回避、抵制民族文化的融合，而应是在“求同”的前提下“存异”。民族文化不能只强调文化的融合，而忽视差异性，这不符合现阶段民族的发展规律，不利于民族团结与进步，必须对民族差异给以应有的尊重；但也不能只追求差异性而人为的阻止文化的相互交融，过度的“存异”，“求同”将无从谈起，也容易造成固步自封的局势，甚至导致原教旨主义和泛民族主义的复苏与盛行。
4.在市场经济下缩小贫富差距方面。伴随经济大发展的是市场资源分配不均，各地区、各民族贫富差距不断加大，各类社会矛盾增多，就业、住房、社会保障等民生问题，南疆等偏远地区的贫困问题都极易转为民族问题。造成对社会、政府和其他较发达民族的不满与仇视，成为分裂分子伺机分裂的佐证。因此，在保证经济快速发展的前提下，缩小社会财富分配差距，调整就业格局，保证各民族的协调发展，促进共同繁荣，不仅要将蛋糕做大，还要处理好蛋糕的分配问题。
三、未来民族工作在新疆稳定发展中的路径探索
1.加强社区管理是民族事务管理的新方式。社区是人们日常生活、学习的场所，需要满足居民购物、饮食、娱乐等多方面的需求，它是各民族群众进行信息交流，情感沟通的重要场所。政府应加强对社区事务的引导，但对具体工作应放权，重新规划社区结构，适应市场需求，在人民自己的选择下，逐渐构造多民族社区。通过社区活动、社区走访等服务，培养不同民族、单位、阶层的居民共建美好家园的意识，使居民利益趋同，监督和防止破坏活动的产生，积极参加社区活动，促进民族大融合。
2.充分发挥媒体的舆论导向作用。政府通过各种媒体对群众进行各项方针政策的宣传、讲解和普及教育，有利于树立政府在人民心目中的权威地位，也有利于群众更好的了解和支持政府政策。特别是现阶段新疆处于社会转型期，经济高速发展，各种社会经济矛盾凸显，直接影响着祖国的统一和民族的团结。政府要适时调整以适应新的环境，特别是在突发性事件中及时运用各种媒体进行权威性事件报道，引导社会舆论，取得事件的主动权，塑造政府形象，满足群众知情权，不给分裂分子可乘之机。
3.在加强国家认同的前提下保护传承民族文化。现阶段我国处于各民族文化的高度繁荣发展阶段，要尽量保护与传承民族优秀文化，保持民族差异性。但是，与此同时，必须要强调对中华民族文化和对国家的认同，防止地方民族主义的繁衍，保证各民族的团结进步，在“求同”的基础上“存异”。因此，民族工作不能为保护民族文化差异性，而放任自流，任地方民族主义发展，更不能因保护宗教信仰自由而刻意回避对宗教事务的管理，使原教旨主义在新疆任意传播，而要有计划、有目的、有方法的敢想、敢管。
4.积极开发大学生资源支持城乡建设。大批科技人才的投入是缩小地区发展差距的关键。疆内拥有双语技能的民族大学生，比从内地派遣人员入疆支援，更具开发潜力，也更长远，是城乡建设最宝贵的财富。他们拥有共同的风俗习惯、宗教信仰，更富有建设祖国的热情和干劲，有效避免了因不了解当地民俗而产生的摩擦，更易形成群众心理上的认同，有利于民族工作的顺利开展。派遣大学生到基层参加支教实习、社区服务等工作，还能掌握第一手的资料，帮助其将理论与实践结合，做出更科学的研究，从而指导实践，形成良性循环。
参考文献：
[1]齐清顺.新时期新疆民族宗教工作的新进展和新成就[J].新疆社会科学，2002，（05）.
[2]虎有泽，杨富强.新疆城市民族工作的新问题及对策研究[J].新疆大学学报（哲学·人文社会科学版），2010，（03）.
[3]李建生.新疆民族发展报告（2000-2005年）[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2006，（03）.
作者简介：李晨菁（1989—）女。民族：汉。陕西省西安市人。法学硕士。职称：助教。研究方向：民族理论与实践研究方向。