浅析工程审计在企业中的管窥研究

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  摘 要:随着国内经济的迅速发展,工程审计在企业的经营管理中发挥着重要的作用 。它不仅能够反映出企业在成本项目及内控项目中资金运行的有效程度,还能体现它们在各自环节的运行中所存在的良好事态与弊端。本文简要介绍了工程审计在企业中的重要作用,以及当前的工程审计存在的问题,并提出了相应的改进措施,希望能够更好地发挥工程审计在企业中的积极作用,达到节约开支、杜绝浪费、控制成本、提高企业内控能力的目的。
  关键词:企业;工程审计;内控
  现代企业要获得生存、发展与壮大,就必须不断提高自身的内部控制能力。工程审计从项目上来分涵涉着投资建设工程项目、零星及维修项目、维护项目、材料的供给与采购……等等方面的审计,无论何类项目的审计还是交叉审计都是为了保障资金的利用率及资金的使用率有着规范的轨迹,也是为了在恰当的投资、合理的设计、贴切的造价、合理的工期还能赢得优质工程质量的“五赢”的最佳匹配状态下,实现真正意义上的资金利用率的合理性、规范性。
  一、企业中的工程审计
  在企业管理的过程中,审计工作是一项重要内容,审计工作的效率与质量直接影响着企业的内控能力。工程审计的主要工作是审核和监管相应项目中的每一个环节。工程审计的范围既包括工程前期的准备阶段,以及项目的决策和施工图的设计阶段,也包括正式施工阶段以及竣工之后的验收阶段。工程审计要对这些阶段中的决算、预算、投资估算等环节进行重点审核[1]。
  通过对各环节的重点审核,发现其不同的深浅问题,采取有效的相应的解决措施。以达到不断纠偏的过程管理,从而对工程及内控项目获得“五赢”状态下的资金利用率是最合理、最规范的情景予以保障。这样也可以避免额外的项目资金支出和建设中的浪费,特别是对违法乱纪行为进行了制约,提高企业的内部控制能力,在很大的程度上为企业也规避了违规风险。
  二、企业中工程审计发挥的重要作用
  (一)尽量减少工程中的经济损失,提高企业内控能力
  工程审计对企业最主要的作用就是审核和监督企业经济活动的效益性、合理性、合法性和真实性,通过有效的执行工程审计能够对企业的经济活动进行保障,提高企业的内控能力,对企业的生存与发展有着非常重要的作用。与此同时,在企业的经济活动中积极开展工程审计也能够起到一定的防范作用。因此企业应该通过工程审计来审核企业的投资风险、使用率风险和投放风险,做好事前决策,及时规避风险。在工程施工过程中和竣工之后,也能够通过工程审计来及时和发现问题,对工程造价进行严格的控制,进一步提高企业的经济效益。为了减少合同纠纷,以及合同纠纷带来的经济损失,企业还需要对合同进行严格的审核,找出合同漏洞,并对其进行完善。企业要通过开展严格的工程审计工作来不断提高自身的内部控制能力,从而使企业的经济活动更加科学化和规范化[2]。
  (二)工程审计能够维护企业的经济利益
  企业要不断提高自身的投资效益,就必须积极利用工程审计。通过实施工程审计能够更好地维护企业的利益。工程审计人员能够对工程项目的全过程进行审计,包括施工过程、决策过程和施工图的设计过程,从而将更加翔实、专业和完整的资料提供给企业的决策者,决策者再以此为依据来作出相应的决策。这样可以使企业决策者作出的决策更加准确和全面,并且分析决策中蕴含的各项风险,采取相应的规避和应对措施,避免决策失误而给企业造成的巨大损失。
  工程审计人员通过工程审计工作来保障企业资金使用方向的正确性和合理性,提高企业资金使用的效率,杜绝审计漏洞而带来的贪腐行为,以免企业蒙受损失,从而达到维护企业经济利益的目的。
  (三)建立健全企业的管理体系
  企业在发展的过程中必须不断地对内部管理体系进行健全,这也离不开工程审计。通过执行工程审计,能够及时发现建筑工程中存在的问题,并且及时对其进行解决。例如审计中发现施工费用超标,并对超标原因进行核查,发现费用超标是由施工过程中工程量增加导致的。为了避免随意增加工程量而造成的浪费行为,审计人员可以提出相应的解决办法。例如可以要求在增加土方量之前必须先呈报主管部室,要求主管部室进行详细的审批,获得审批同意之后才能进行施工[3]。
  三、企业工程审计中存在的问题
  (一)工程设计阶段存在的工程审计问题
  作为工程建设中的关键,工程设计直接关系到建筑工程的指标和形态,因此其也是工程审计的一个关键环节。在工程设计阶段工程审计的问题主要是设计单位没有对设计进行及时的优化,为了保障工程技术的可靠性,在设计方面过于保守。在这种设计理念和设计思路之下,该工程往往具有较高的造价。尽管施工方可以对施工方案进行优化,也可以在施工过程中尽量避免不必要的开支、控制成本,但是后续工作中能够节约的工程造价有限,导致了整个工程造价偏高,这充分说明企业没有对内部费用进行有效的控制[4]。
  (二)招投标阶段存在的工程审计问题
  很多建筑工程造价偏高的根本原因在于没有实行公开、公正公平的招投标,尽管表面也开展了招投标工作,但是在内部操作时却私下暗中指定中标企业。招标和投标工作会受到行政带来的干预,而且招标和投标工作之间缺乏必要的独立性,这些都难以保障招投标工作的公正、独立和效率,为后续工作埋下了隐患。与此同时,在制定标书时由于资料较少,标书内容不规范的现象时有发生,甚至可能出现标底被故意泄露或者恶意串标的现象。这些现象都暴露出招投标阶段的工程审计不力。由于没有实行严格的工程审计,一些企业在中标之后又将项目转让出去,以谋取私利[5]。
  (三)建设工程审计管理体制不完善
  当前我国已经形成了比较完善的建筑工程程序,从前期的决策、设计和招标投标,再到建筑工程的具体施工,以及竣工之后的结算、预算,最后进行工程评估。但是当前还没有形成健全的工程审计制度,不能系统的监督和管理整个工程建设的全部过程。按照当前的管理体制,监理单位、施工单位、建设单位共同对建设工程进行管理,然而在具体的管理过程中却容易出现责权不清、各自为政的现象,无法保障审计的有效性,这也与建设工程的内在规律相违背。有一些建设工程存在着盲目性和随意性的问题,例如建设资金不充足、没有进行详细的可行性分析研究等等。   (四)对施工过程的审计管理存在漏洞
  在工程审计的过程中,由于审计机构和审计单位对施工过程的审计管理不够严格,导致工程审计工作受到了不利的影响。例如施工企业擅自对施工内容进行更改,没有规范的填写变更联系单签证,造成变更联系单签证不规范、不齐全、不及时。这样造成的后果是建设工程变更单缺乏时效性和真实性。甚至一些施工企业没有聘请具有相关资质的监理单位来开展监理工作,或者监理单位没有发挥应有的作用,对施工企业的一些行为进行了默许。还有一些施工企业没有仔细的记录隐蔽工程和重点工程,没有按照相关规定对建筑材料进行送检,或者没有对其出厂合格证进行严格的检查,也没有详细的记录监理工作的情况和施工工作的情况。这些都会导致建设工程的真实性和质量受到影响。在对建设工程的计量过程中,如果没有及时、准确的进行计量,也会出现重复计量、集中计量、遗漏计量的问题。这些审计管理的漏洞都会影响建筑工程的质量,也会造成造价的提高[6]。
  (五)对竣工结算的审计管理存在漏洞
  审计人员和审计机构必须及时发现并处理竣工结算中存在的问题,做到查漏补缺。例如一些施工企业会利用合同中的漏洞对工程量进行重复计量,造成工程造价的虚增。由于一些业主不够重视发包合同,在合同中只对工程质量和工程进度进行了规定,没有详细的规定工程价款,这就给工程竣工结算造成一定的麻烦,没有用发包合同来对竣工结算进行约束。与此同时,如果存在工程量计算的误差,也会影响竣工结算,如果不了解计算规则或者小数点错位,都会造成工程量计算的误差。竣工结算中还会遇到重复套用定额或者高套定额、不理解定额的综合解释而产生的问题。
  四、对企业中的工程审计进行优化的具体措施
  (一)加强内部审计的信息化建设,提高审计人员的综合素质
  企业工程审计和内部控制的效率都会受到相关人员的综合素质的影响,因此企业的工程审计和内部控制人员必须具备较高的业务水平和职业道德水平。在对违规问题进行处理时难免要遇到一些压力和阻力,这就要求相关人员必须具备一定的法律知识和强烈的责任感。企业在对审计和内部控制人员的聘用、定岗、培训、任用和升迁时必须按照相关制度进行,并对其进行定期培训,严格执行稽查核实制度。
  (二)建立健全完善的工程审计监督制度
  为了进一步维护内部费用的控制,通过有效的工程审计来节约工程成本、提高资金的利用率,建设工程单位应该先将完善的建设工程审计监督制度建立起来。工程审计监督制度应该包括结算审计监督机制、预算审计监督机制、内部审计监督机制、工程质量与技术监督机制等等,从而使企业的投资效益能够得到保障。例如在建立和完善工程质量与技术监督机制之后,企业就可以全面的监督工程施工的全过程,将监理的专业性和公正性职能充分的发挥出来。建设工程项目对于施工技术有着较高的要求,投资规模较大。因此监理人员要从建设工程立项开始监理工作,具体包括会审施工图纸、选择合适的建筑材料、签订完善的工程合同对合同进行修改、做好竣工结算审核等等。
  要充分发挥审计的作用,就必须依靠完善的内部审计监督机制。在立项之前,必须由审计人员开展可行性测试,评估投标的施工企业和监理企业,主要是审核其诚信度和资质。施工过程中还要由审计人员开展全面监督检查工作。
  预算和核算的审计监督机制主要是用于保障预算和结算的审计效果,从而使工程企业获得更为准确的预算和结算数据,减少预算、结算中的错误。为了进一步提高预算和结算的涉及效率,可以先由各部门开展自查,再由审计人员审计所有的审计结果[7]。
  (三)做好审计取证和调查工作
  工程审计必须建立在一定的建设工程政策之上,结合现行费用定额、结算定额和预算定额、工程签证和工程图纸来进行工程审计。审计人员要以上述资料为依据,开展全面的审计取证和审计调查工作。在这个过程中审计人员可能会遇到一些问题,例如施工企业会通过虚报工程量、过高的估计结算和预算、制造虚假工程图纸的方法来干扰正常的审计工作,导致审计人员无法对审计数据进行准确的分析。这就要求审计人员必须重视审计取证和调查工作,才能保障工程审计的准确性。审计人员应该实地考察施工现场,实际测量施工工程,并且做好建筑材料的市场调查工作,对其价格波动进行全面的了解,对审计证据进行全面、及时的收集,避免审计漏洞而造成的资金浪费,保障建设工程单位的投资效益[8]。
  (四)严格审计施工合同
  对施工合同的审计是工程审计的一个要点,审计人员必须对施工合同进行严格的审计,要求施工合同中对双方的权利和义务进行明确,才能保障后续施工的顺利开展。要严格的审查施工合同的适用性、完备性、可靠性和规范性,以及语言组织的严谨性和合同内容的完整性。对于合同中列出的各项费用也要进行严格的审核,及时堵塞漏洞,避免施工单位对建筑费用进行变更。作为工程竣工结算审计中的一个重要的法律依据,施工合同的科学性和严谨性至关重要。
  (五)对工程项目中的变更进行严格审计
  导致工程项目的投资超预算的一个重要原因就是施工企业对建设工程项目的变更过于随意,这就需要发挥工程审计的作用。对于超预算部分的投资必须由专业审计人员来开展审核工作,并且对建设工程预算的调整进行严格监督。为了保障监督效果,应该将完善的工程项目变更审计程序建立起来,对于建设规模、资金投入、变更手续和变更内容进行严格审计,保障其科学性。
  五、结语
  工程审计工作在企业中发挥着重要的作用,审计人员也应该认识到自己肩负的责任,必须做到坚持原则、秉公办事、依法审计、公正客观,不断提高自身的审计能力和综合素质,充分发挥工程审计的作用。企业也要通过加强工程审计来提高自身的内部控制能力,提高投资效益,获得更好的经济和社会效益。
  参考文献:
  [1]吴佩升.工程造价审计常用方法人及提高效率的途径[J].科技与企业,2012(20).
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  [5]师宏.基本建设工程审计的探讨[J].商业会计,2011(06).
  [6]黄伟.关于基建工程审计的有效控制[J].审计与理财,2011(03).
  [7]曹梦云.浅析工程审计在工程造价控制中的应用[J].中国城市经济,2011(15).
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