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摘 要 从生产性直接缩差和政策性导向缩差2个方面介绍“十一五”期间重庆市涪陵区农业缩小涪陵区城乡居民收入差距方面的贡献，指出涪陵区农业缩小城乡居民收入差距的基本经验在于“坚持科学发展观的政治智慧”、“创新体制机制的管理智慧”、“发展新三农的战略智慧”，最后展望了涪陵区农业“十二五”期间的目标。
关键词 农业；城乡居民；收入差距；重庆市涪陵区
中图分类号：F126.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）07-060-03
知网出版网址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140506.2226.023.html 网络出版时间：2014-5-6 22：26：00
改革开放以前，我国居民贫富差距很小，是一个财富占有和收入分配比较均等的国家[1]。改革开放后，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济发展和城乡居民生活水平显著提高，但同时城乡居民收入差距不断扩大[2-4]。自改革开放初期农村实行联产承包责任制的体制改革效应释放完毕，城乡居民收入差距就停止缩小而转向扩大。由于我国农村人口基数大，农业生产创造的财富在一定时期内仍是农村居民财富收入的根本来源，因此，农业在缩小城乡居民收入差距中具有重要的基础性作用。
“十一五”期间，重庆市涪陵区在发展现代农业、建设社会主义新农村的同时，认真落实“多予少取放活”、“工业反哺农业”、“城市支持农村”的发展方针，加大强农惠农政策扶持力度，实施了“农户万元增收工程”、新农村建设“千百工程”等一系列惠农工程，为缩小涪陵区城乡居民收入差距做出了积极贡献。
1 涪陵农业缩小城乡居民收入差距的贡献
“十一五”期间，涪陵农业对缩小城乡居民收入差距做出的贡献主要体现在生产性直接缩差和政策性导向缩差2个方面。
1.1 生产性直接缩差
农业生产是农民创造财富的根源，提高农业综合生产能力、调整优化农业经济结构、推广农业科技成果是提高农民收入的根本途径，进而遏制城乡居民收入差距的进一步扩大。
1.1.1 提高农业综合生产能力
“十一五”末，涪陵区粮食总产量达到44.03万t，蔬菜总产量达到152.6万t（其中青菜头产量121.74万t），粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品总产量达到208.15万t，畜禽出栏达到79.6万头，农业综合生产总产值44.98亿元，比2005年净增22.65亿元，涪陵区农民人均纯收入达到5549元，比2005年净增2769元，年均增长14.8%[5]。实现农村居民人均纯收入“十一五”末较“十五”末翻1番，提升农业综合产能创造的财富直接缩小了农村居民与城镇居民的收入差距。
1.1.2 调整优化农业经济结构
“十一五”末，涪陵区实现乡镇街道地区生产总值193.0亿元，特色农业已经成为农业生产发展的主流，粮经作物面积比由2005年的86∶14调整为57∶43，经济作物所占面积比保持6%的年增长速度，总体发展态势良好，实现农业增加值30.24亿元，比2005年净增15.2亿元。农业农村经济结构的调整优化，有利于农业经营模式的转变，有利于农业规模化经营，有利于提升农产品的市场竞争力，较好地体现了规模效益，促进了农民收入的快速增加，也为缩小农村居民与城镇居民的收入差距作出了贡献。
1.1.3 推广农业科技成果
“十一五”末，涪陵区拥有区级农业科研机构1个、民营农业科技机构9个、农业企业技术研发中心3个、农业高新技术企业3家，完备的农业科研团队为农业科技推广奠定了坚实的基础。“十一五”期间，涪陵区研发出高新技术产品9个，农业高新技术产品产值达9.1亿元，培育出具有自主知识产权的榨菜新品种‘涪杂二号’、 ‘涪杂三号’、‘涪杂四号’、‘涪杂五号’、‘涪杂六号’，以及‘陵优2号’、‘中九优804’等6个水稻品种，经科技管理人员的宣传指导和科技管理机构的持续推广，涪陵区农业科技进步贡献率提高到52%，主要农作物优良品种（双杂）覆盖率达到95%，农业科技成果的大力推广，为农民增收致富提供了强有力的科技保障，进而为缩小农村居民与城镇居民的收入差距作出了贡献。
1.2 政策性导向缩差
缩小城乡居民收入差距，既要注重生产性直接缩差，又要注重政策性导向缩差，这就要求农业部门要制定实施一系列强农惠农政策，引导农民增收致富，给农民增收提供强有力的政策保障。涪陵区农业委员会政策性导向缩差的措施是实施农户万元增收工程和新农村建设“千百工程”两大工程。
1.2.1 实施农户万元增收工程
以“改革促增收、产业助增收、龙头带增收、市场保增收、政策帮增收、科技引增收”六大增收路径为抓手，实施“村企合作、村社合作、村银合作、新型农民培训”四大行动，助推农户增收致富，大幅增加农民财产性收入。到2012年，涪陵区农民人均纯收入由2009年的4651元增加到7650元，年均增长18%，人均年增收1000元，户均增收10000元，有劳动能力的农户95%实现万元增收。按照涪陵区农业委员会规划，2013—2015年，涪陵启动农民收入倍增工程，利用3年的时间，使涪陵区农民纯收入翻1倍以上，达到12550元以上。农户万元增收工程的实施和农民收入倍增工程的规划为农民创造或即将创造财富收入，是政策性导向“缩差”的有力措施，间接地为缩小城乡居民财富收入差距作出了贡献。
1.2.2 实施新农村建设“千百工程”
“十一五”期间，涪陵区按照城乡一体化发展要求，实施新农村建设“千百工程”，并不断总结“千百工程”新农村建设经验，扩大示范推广面，在农村普及基本公共服务，建设农村居民幸福生活的美好家园。“十一五”末，建设完成7个示范村和64个推进村，建成乡镇街道综合文化站26个、村（社区）文化室390个、市级规范化乡镇卫生院38个，农村敬老院66个，农村基础设施不断完善，完成6个整村脱贫村建设任务等，“千百工程”的实施为农民省下一笔建设家园的财富，间接性地为农民创造了财富收入，为缩小城乡居民财富收入差距做出了贡献。 2 涪陵农业缩小城乡居民收入差距的基本经验
涪陵区农业缩小城乡居民收入差距的基本经验，主要体现在“坚持科学发展观的政治智慧”、“创新体制机制的管理智慧”、“发展新三农的战略智慧”3个方面。得益于三大智慧，涪陵农业对缩小城乡居民收入差距发挥了“生产性直接缩差”和“政策性导向缩差”的积极作用。
2.1 坚持科学发展观的政治智慧
农业发展必须坚持正确的发展方向，党的十六届三中全会明确提出了科学发展观，2004年中央1号文件将促进农民增收提上日程，并连续9年发布关于农业的中央1号文件。提升农业对缩小城乡居民收入差距的贡献力，首先必须深入贯彻落实科学发展观。涪陵区大力发展现代农业，实施“农户万元增收工程”、新农村建设“千百工程”，开展现代农业园区建设，推广农业标准化生产，坚持科学发展观，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距的贡献力的政治智慧。
2.2 创新体制机制的管理智慧
管理即是对人、财、物、事、时间、空间和信息的统筹。科学、高效管理的智慧在于职责明确、体制完善、方式适宜。提升农业对缩小城乡居民收入差距贡献力的关键在于加强政府对农业的管理。涪陵区以“明确管理职责、完善管理体制、转变管理职能、创新管理方式”加强发展现代农业理念，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距贡献力的管理智慧。
2.3 发展“新三农”的战略智慧
“新三农”即建设新农村、发展新农业、培育新农民。“十一五”期间，涪陵区认真实施新农村建设“千百工程”，建设农村居民幸福生活美好家园，大力发展农业企业和农民专业合作经济组织，建立完善龙头企业+合作社+农户、龙头企业+基地+农户的产业化经营模式，推广农业标准化生产，加快推进新型农民培训，培训农民工10.7万人次，平均每年2.14万人次，占农村劳动力转移就业总量的35.6%。涪陵“新三农”的发展找准定位、立足长远，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距的贡献力的战略智慧。
3 展望
“十二五”时期，涪陵农业将突出统筹城乡发展、新农村建设和发展现代农业一大抓手，抓好“农民收入倍增工程”和新农村建设“千百工程”两大工程，实施农业发展方式转变、农业发展领域拓展、农业综合生产能力提升三大战略，建设榨菜、畜禽、桑果和蔬菜四大基地，发展企业农业、合作农业、大户农业、一体化农业和品牌农业五大农业，农业农村经济发展实现确保粮食等主要农产品有效供给和质量安全、确保农民收入持续较快增长、确保新农村建设取得成效、确保农村社会和谐稳定，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右。
参考文献
[1] 梁建人.缩小城乡居民收入差距的路径探析[J].安徽农业科学，2008，36（20）：8830-8832.
[2] 张应良，胡军建，汤莉.重庆市缩小城乡居民收入差距的对策研究[J].农业经济，2013，（10）：97-99.
[3] 王以新.区域发展差距与共同富裕是否背道而驰[J].科技信息，2008，（28）：489-490.
[4] 丁静静，徐威威.基于江苏省城乡收入差距扩大的结构探析研究[J].农村经济与科技，2012，23（7）：126-128.
[5] 重庆市涪陵区人民政府.重庆市涪陵区农业和农村经济发展第十二个五年规划[Z].2011.
（责任编辑：敬廷桃）
关键词 农业；城乡居民；收入差距；重庆市涪陵区
中图分类号：F126.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）07-060-03
知网出版网址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140506.2226.023.html 网络出版时间：2014-5-6 22：26：00
改革开放以前，我国居民贫富差距很小，是一个财富占有和收入分配比较均等的国家[1]。改革开放后，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，经济发展和城乡居民生活水平显著提高，但同时城乡居民收入差距不断扩大[2-4]。自改革开放初期农村实行联产承包责任制的体制改革效应释放完毕，城乡居民收入差距就停止缩小而转向扩大。由于我国农村人口基数大，农业生产创造的财富在一定时期内仍是农村居民财富收入的根本来源，因此，农业在缩小城乡居民收入差距中具有重要的基础性作用。
“十一五”期间，重庆市涪陵区在发展现代农业、建设社会主义新农村的同时，认真落实“多予少取放活”、“工业反哺农业”、“城市支持农村”的发展方针，加大强农惠农政策扶持力度，实施了“农户万元增收工程”、新农村建设“千百工程”等一系列惠农工程，为缩小涪陵区城乡居民收入差距做出了积极贡献。
1 涪陵农业缩小城乡居民收入差距的贡献
“十一五”期间，涪陵农业对缩小城乡居民收入差距做出的贡献主要体现在生产性直接缩差和政策性导向缩差2个方面。
1.1 生产性直接缩差
农业生产是农民创造财富的根源，提高农业综合生产能力、调整优化农业经济结构、推广农业科技成果是提高农民收入的根本途径，进而遏制城乡居民收入差距的进一步扩大。
1.1.1 提高农业综合生产能力
“十一五”末，涪陵区粮食总产量达到44.03万t，蔬菜总产量达到152.6万t（其中青菜头产量121.74万t），粮食、蔬菜、水果、肉类、水产品总产量达到208.15万t，畜禽出栏达到79.6万头，农业综合生产总产值44.98亿元，比2005年净增22.65亿元，涪陵区农民人均纯收入达到5549元，比2005年净增2769元，年均增长14.8%[5]。实现农村居民人均纯收入“十一五”末较“十五”末翻1番，提升农业综合产能创造的财富直接缩小了农村居民与城镇居民的收入差距。
1.1.2 调整优化农业经济结构
“十一五”末，涪陵区实现乡镇街道地区生产总值193.0亿元，特色农业已经成为农业生产发展的主流，粮经作物面积比由2005年的86∶14调整为57∶43，经济作物所占面积比保持6%的年增长速度，总体发展态势良好，实现农业增加值30.24亿元，比2005年净增15.2亿元。农业农村经济结构的调整优化，有利于农业经营模式的转变，有利于农业规模化经营，有利于提升农产品的市场竞争力，较好地体现了规模效益，促进了农民收入的快速增加，也为缩小农村居民与城镇居民的收入差距作出了贡献。
1.1.3 推广农业科技成果
“十一五”末，涪陵区拥有区级农业科研机构1个、民营农业科技机构9个、农业企业技术研发中心3个、农业高新技术企业3家，完备的农业科研团队为农业科技推广奠定了坚实的基础。“十一五”期间，涪陵区研发出高新技术产品9个，农业高新技术产品产值达9.1亿元，培育出具有自主知识产权的榨菜新品种‘涪杂二号’、 ‘涪杂三号’、‘涪杂四号’、‘涪杂五号’、‘涪杂六号’，以及‘陵优2号’、‘中九优804’等6个水稻品种，经科技管理人员的宣传指导和科技管理机构的持续推广，涪陵区农业科技进步贡献率提高到52%，主要农作物优良品种（双杂）覆盖率达到95%，农业科技成果的大力推广，为农民增收致富提供了强有力的科技保障，进而为缩小农村居民与城镇居民的收入差距作出了贡献。
1.2 政策性导向缩差
缩小城乡居民收入差距，既要注重生产性直接缩差，又要注重政策性导向缩差，这就要求农业部门要制定实施一系列强农惠农政策，引导农民增收致富，给农民增收提供强有力的政策保障。涪陵区农业委员会政策性导向缩差的措施是实施农户万元增收工程和新农村建设“千百工程”两大工程。
1.2.1 实施农户万元增收工程
以“改革促增收、产业助增收、龙头带增收、市场保增收、政策帮增收、科技引增收”六大增收路径为抓手，实施“村企合作、村社合作、村银合作、新型农民培训”四大行动，助推农户增收致富，大幅增加农民财产性收入。到2012年，涪陵区农民人均纯收入由2009年的4651元增加到7650元，年均增长18%，人均年增收1000元，户均增收10000元，有劳动能力的农户95%实现万元增收。按照涪陵区农业委员会规划，2013—2015年，涪陵启动农民收入倍增工程，利用3年的时间，使涪陵区农民纯收入翻1倍以上，达到12550元以上。农户万元增收工程的实施和农民收入倍增工程的规划为农民创造或即将创造财富收入，是政策性导向“缩差”的有力措施，间接地为缩小城乡居民财富收入差距作出了贡献。
1.2.2 实施新农村建设“千百工程”
“十一五”期间，涪陵区按照城乡一体化发展要求，实施新农村建设“千百工程”，并不断总结“千百工程”新农村建设经验，扩大示范推广面，在农村普及基本公共服务，建设农村居民幸福生活的美好家园。“十一五”末，建设完成7个示范村和64个推进村，建成乡镇街道综合文化站26个、村（社区）文化室390个、市级规范化乡镇卫生院38个，农村敬老院66个，农村基础设施不断完善，完成6个整村脱贫村建设任务等，“千百工程”的实施为农民省下一笔建设家园的财富，间接性地为农民创造了财富收入，为缩小城乡居民财富收入差距做出了贡献。 2 涪陵农业缩小城乡居民收入差距的基本经验
涪陵区农业缩小城乡居民收入差距的基本经验，主要体现在“坚持科学发展观的政治智慧”、“创新体制机制的管理智慧”、“发展新三农的战略智慧”3个方面。得益于三大智慧，涪陵农业对缩小城乡居民收入差距发挥了“生产性直接缩差”和“政策性导向缩差”的积极作用。
2.1 坚持科学发展观的政治智慧
农业发展必须坚持正确的发展方向，党的十六届三中全会明确提出了科学发展观，2004年中央1号文件将促进农民增收提上日程，并连续9年发布关于农业的中央1号文件。提升农业对缩小城乡居民收入差距的贡献力，首先必须深入贯彻落实科学发展观。涪陵区大力发展现代农业，实施“农户万元增收工程”、新农村建设“千百工程”，开展现代农业园区建设，推广农业标准化生产，坚持科学发展观，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距的贡献力的政治智慧。
2.2 创新体制机制的管理智慧
管理即是对人、财、物、事、时间、空间和信息的统筹。科学、高效管理的智慧在于职责明确、体制完善、方式适宜。提升农业对缩小城乡居民收入差距贡献力的关键在于加强政府对农业的管理。涪陵区以“明确管理职责、完善管理体制、转变管理职能、创新管理方式”加强发展现代农业理念，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距贡献力的管理智慧。
2.3 发展“新三农”的战略智慧
“新三农”即建设新农村、发展新农业、培育新农民。“十一五”期间，涪陵区认真实施新农村建设“千百工程”，建设农村居民幸福生活美好家园，大力发展农业企业和农民专业合作经济组织，建立完善龙头企业+合作社+农户、龙头企业+基地+农户的产业化经营模式，推广农业标准化生产，加快推进新型农民培训，培训农民工10.7万人次，平均每年2.14万人次，占农村劳动力转移就业总量的35.6%。涪陵“新三农”的发展找准定位、立足长远，体现了为提升农业发展对缩小城乡居民收入差距的贡献力的战略智慧。
3 展望
“十二五”时期，涪陵农业将突出统筹城乡发展、新农村建设和发展现代农业一大抓手，抓好“农民收入倍增工程”和新农村建设“千百工程”两大工程，实施农业发展方式转变、农业发展领域拓展、农业综合生产能力提升三大战略，建设榨菜、畜禽、桑果和蔬菜四大基地，发展企业农业、合作农业、大户农业、一体化农业和品牌农业五大农业，农业农村经济发展实现确保粮食等主要农产品有效供给和质量安全、确保农民收入持续较快增长、确保新农村建设取得成效、确保农村社会和谐稳定，城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右。
参考文献
[1] 梁建人.缩小城乡居民收入差距的路径探析[J].安徽农业科学，2008，36（20）：8830-8832.
[2] 张应良，胡军建，汤莉.重庆市缩小城乡居民收入差距的对策研究[J].农业经济，2013，（10）：97-99.
[3] 王以新.区域发展差距与共同富裕是否背道而驰[J].科技信息，2008，（28）：489-490.
[4] 丁静静，徐威威.基于江苏省城乡收入差距扩大的结构探析研究[J].农村经济与科技，2012，23（7）：126-128.
[5] 重庆市涪陵区人民政府.重庆市涪陵区农业和农村经济发展第十二个五年规划[Z].2011.
（责任编辑：敬廷桃）