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摘 要：志愿服务与公益创业两者在性质和内在运行规律方面有相通性，可以进行内部转化，协同发展。本文以河海大学常州校区为例，通过分析校区志愿服务现状和大学生公益创业的必备条件，提出推动志愿服务工作向公益创业转型升级的对策建议。
关键词：志愿服务 公益创业 对策建议
一、研究背景
志愿服務是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。它是指个人或组织在不计物质报酬的前提下，自发的或有组织的通过参加社会活动，自愿奉献知识、技能、体能、精力和财富来促进公益事业的发展和社会进步。
2016年7月11日印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》中表明：“国家支持志愿服务组织积极参加公益创业和公益创投，来解决成本问题。”这其中提到的“公益创业”，中国公益创业研究中心对其做出的定义是：“个人、社会组织或者网络等在社会使命的激发下，追求创新、效率和社会效果，经济效益兼顾社会效益；是面向社会需要、建立新的组织、或向公众提供产品或服务的社会活动。”这一在“大众创业、万众创新”、社会公益事业愈发受到重视的社会背景下出现的新名词，可以为志愿服务提供强有力的资金支持，同时成为突破志愿服务发展瓶颈，推动志愿服务转型升级的一条新途径。
当一个事物处于相对比较成熟的阶段时，往往也会遇到发展的“瓶颈期”。对于河海大学常州校区而言，志愿服务工作有着良好的发展基础和历史积淀，但同时也面临着如何从传统模式转型升级的困难，本文力从“公益创业”这一视角出发，推动志愿服务向公益创业转化，一方面是对志愿服务转型升级道路的新探索，另一方面也是推动公益创业蓬勃发展的重要途径。
二、校区志愿服务工作现状
本文从组织、管理、运行和激励机制四个角度出发，制作调查问卷和访谈提纲，对校区志愿服务现状进行调研，结果如下：
1.组织机制。组织架构相对松散，各级组织间联系不够紧密。调查发现，目前校区的志愿服务组织有：校区青年志愿者协会、校区团委青年志愿者工作部、三个学院团委的志愿者部以及心火爱心社，但是平时这几个组织之间的沟通比较少，对于彼此在开展什么样的活动、怎么开展的都不了解，所以很多时候会出现项目重复开展等情况。志愿者团队专业性不强，培训制度有待进一步完善。目前所提供的志愿服务工作都较为基础，加之缺乏有针对性的培训课程，团队的志愿服务能力和水平还停留在较低的层面；同时团队人员流动性较大，稳定性较差，不利于志愿服务工作的长期有效开展。
2.管理机制。志愿服务基地管理制度有待完善，新基地有待拓展。目前校区已与三十多家志愿服务基地进行了对接，基地覆盖范围较广，但活动开展效果与预期仍有一定差距，存在服务内容单一、服务频率缺乏合理性、活动开展的持续性较差等问题。另外，基地建设达到了相对饱和的状态，新的志愿服务基地有待建立，同时基地建设的侧重点也有待增强。
3.运行机制。项目的公益性及社会性较为缺乏。现有的志愿服务活动仍拘泥于传统的服务形式，所提供的服务较为基础， 缺乏技能性，从而导致项目的社会影响度不足，公益性较差。资金匮乏。志愿服务活动的支出主要还是依靠学校的经费支持，自我造血能力较差。这在一定程度上会影响志愿服务的频率、持续性和服务质量。
4.激励机制。激励形式单一。现阶段对于优秀志愿者的奖励无非通过志愿服务证书、记录志愿者打卡器时长以及发放小礼物等形式呈现，这些这些措施只能在段时间内调动志愿者参与的积极性，很难形成长期的影响效果。
三、大学生公益创业的必备条件
近年来，公益创业成了大学生创业新风向。创业项目结合社会需要而产生，采用创新的方法解决问题，创造了一定的社会价值，引起广泛关注。本文将大学生公益创业的必备条件总结以下几点：
1.优质的公益项目。在大学生公益创业刚刚起步，创业资源严重不足的阶段，优质的项目内容能够帮助大学生吸引更多的社会资源和支持，倘若公益项目本身并无太大吸引力， 那么对大学生来说就丧失了强有力的竞争力，从而更无公益性、社会性可言。
2.资金支持。大学生创业，如何融资是最大的创业瓶颈之一。现有的公益创业项目大都自我造血能力不足，需要学校、政府以及企业的大力支持。项目可以在公共领域整合资源、协助政府提供公共服务，从而使政府加大支持力度，拨款补贴。更要使项目在商业领域中引起反响，创造较大的社会价值，吸引企业投资。
3.团队建设。公益创业要考虑项目收益，注重发展前景的推进过程；同时给予足够的空间让成员展现自我，适当的关怀，从而来保证人员的稳定性。同时，还应注重团队和人才的专业性发展。建立有效的内部管理体系，对营销、宣传、决策、执行、监督部门等现代企业所需的人员分门别类加以培养，建立起一支强有力的创业队伍。
4.法律保护。我国目前的法律基础还不够完善，2016年9月1日正式实施的《慈善法》才算是首部“公益事业法”。迄今为止，我国也还没有正式颁布一部投资法。随着公益创业事业的不断发展，它必须有法可依，明确权利与义务，各司其职，才能共同推动社会发展。
四、对策及建议
通过以上分析不难发现，志愿服务工作存在的大部分问题都是公益创业的必备条件，所以推动志愿服务向公益创业转型升级十分必要，并且是一举两得的事情，既可以推动志愿服务工作的发展，又能顺应社会发展趋势，推动公益创业在我国的蓬勃发展。
1.公益项目。实现志愿服务项目的转型升级。扩大服务范围，开发更贴近社会需求的项目，如针对残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体，同时将志愿服务项目与科技、与“互联网+”相结合，借助高科技手段增强项目的社会效益，创造更大的社会价值。注重基地建设。积极挖掘有潜力的项目，长期搭建志愿服务基地并坚持建设，同时对需求较大的志愿服务基地进行重点建设，为公益创业项目打下坚实的基础。
2.资金。吸引企业投资。优质的志愿服务项目应该通过参与各类公益创投大赛，向企业家展示项目的公益性和内在价值，吸引更多企业投资和慈善捐款。政府加大扶持力度。政府应当出台相关优惠政策，鼓励优质的志愿服务项目向公益创业转型，通过开展培训讲座、专家对接、一对一帮扶等形式，为有志于公益创业的大学生提供支持。
3.团队。增强组织架构联系的紧密型。各组织保证既分工明确又相互联系，共同开展推动志愿服务工作的开展，建立自上而下志愿服务团队。提高人员的专业性。通过有针对性地开展法律、心理、急救、语言等方面的培训，提高志愿者的服务能力和水平，摆脱较为低级、基础的志愿服务水准，全面提高志愿服务质量。
构建完善的激励机制。采取多种激励方式结合的方式，建立有效的评估体系。如落实认定志愿服务时长、颁发志愿服务证书、赠送活动纪念品、推送相关志愿者活动信息等工作，从而保持团队成员的稳定性。
参考文献：
[1]杜银伟. 我国大学生公益创业研究[D].北京交通大学，2011.
[2]雷小丽. 我国大学生公益创业现状和对策研究[D].合肥工业大学，2014.
[3]林爱菊，唐华. 大学生公益创业的困境及对策探讨[J]. 大学教育科学，2016，04：113-118.
[4]李春丽，洪莹. 大学生公益创业的动机、影响与建议[J]. 青少年学刊，2016，02：53-58.
[5]崔静. 江苏高校志愿服务的可持续发展研究[D].南京工业大学，2013.
[6]夏夏. 浅析公益创业将引领高校志愿服务工作走进2.0时代[J]. 吉林工程技术师范学院学报，2016，08：51-53.
作者简介：胡锦涛（1983—）男。山东临沂人。硕士研究生。河海大学常州校区团委副书记。研究方向：大学生思想政治教育。宋佳音（1996—）女。山东青岛人。河海大学企业管理学院会计学专业本科生。李雅欣（1997—）女。陕西宝鸡人。河海大学企业管理学院国际经济与贸易专业本科生。
※基金项目：2016年校区科技基金项目：公益创业视角下志愿服务工作瓶颈突破路径探究.
关键词：志愿服务 公益创业 对策建议
一、研究背景
志愿服務是现代社会文明进步的重要标志，是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。它是指个人或组织在不计物质报酬的前提下，自发的或有组织的通过参加社会活动，自愿奉献知识、技能、体能、精力和财富来促进公益事业的发展和社会进步。
2016年7月11日印发的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》中表明：“国家支持志愿服务组织积极参加公益创业和公益创投，来解决成本问题。”这其中提到的“公益创业”，中国公益创业研究中心对其做出的定义是：“个人、社会组织或者网络等在社会使命的激发下，追求创新、效率和社会效果，经济效益兼顾社会效益；是面向社会需要、建立新的组织、或向公众提供产品或服务的社会活动。”这一在“大众创业、万众创新”、社会公益事业愈发受到重视的社会背景下出现的新名词，可以为志愿服务提供强有力的资金支持，同时成为突破志愿服务发展瓶颈，推动志愿服务转型升级的一条新途径。
当一个事物处于相对比较成熟的阶段时，往往也会遇到发展的“瓶颈期”。对于河海大学常州校区而言，志愿服务工作有着良好的发展基础和历史积淀，但同时也面临着如何从传统模式转型升级的困难，本文力从“公益创业”这一视角出发，推动志愿服务向公益创业转化，一方面是对志愿服务转型升级道路的新探索，另一方面也是推动公益创业蓬勃发展的重要途径。
二、校区志愿服务工作现状
本文从组织、管理、运行和激励机制四个角度出发，制作调查问卷和访谈提纲，对校区志愿服务现状进行调研，结果如下：
1.组织机制。组织架构相对松散，各级组织间联系不够紧密。调查发现，目前校区的志愿服务组织有：校区青年志愿者协会、校区团委青年志愿者工作部、三个学院团委的志愿者部以及心火爱心社，但是平时这几个组织之间的沟通比较少，对于彼此在开展什么样的活动、怎么开展的都不了解，所以很多时候会出现项目重复开展等情况。志愿者团队专业性不强，培训制度有待进一步完善。目前所提供的志愿服务工作都较为基础，加之缺乏有针对性的培训课程，团队的志愿服务能力和水平还停留在较低的层面；同时团队人员流动性较大，稳定性较差，不利于志愿服务工作的长期有效开展。
2.管理机制。志愿服务基地管理制度有待完善，新基地有待拓展。目前校区已与三十多家志愿服务基地进行了对接，基地覆盖范围较广，但活动开展效果与预期仍有一定差距，存在服务内容单一、服务频率缺乏合理性、活动开展的持续性较差等问题。另外，基地建设达到了相对饱和的状态，新的志愿服务基地有待建立，同时基地建设的侧重点也有待增强。
3.运行机制。项目的公益性及社会性较为缺乏。现有的志愿服务活动仍拘泥于传统的服务形式，所提供的服务较为基础， 缺乏技能性，从而导致项目的社会影响度不足，公益性较差。资金匮乏。志愿服务活动的支出主要还是依靠学校的经费支持，自我造血能力较差。这在一定程度上会影响志愿服务的频率、持续性和服务质量。
4.激励机制。激励形式单一。现阶段对于优秀志愿者的奖励无非通过志愿服务证书、记录志愿者打卡器时长以及发放小礼物等形式呈现，这些这些措施只能在段时间内调动志愿者参与的积极性，很难形成长期的影响效果。
三、大学生公益创业的必备条件
近年来，公益创业成了大学生创业新风向。创业项目结合社会需要而产生，采用创新的方法解决问题，创造了一定的社会价值，引起广泛关注。本文将大学生公益创业的必备条件总结以下几点：
1.优质的公益项目。在大学生公益创业刚刚起步，创业资源严重不足的阶段，优质的项目内容能够帮助大学生吸引更多的社会资源和支持，倘若公益项目本身并无太大吸引力， 那么对大学生来说就丧失了强有力的竞争力，从而更无公益性、社会性可言。
2.资金支持。大学生创业，如何融资是最大的创业瓶颈之一。现有的公益创业项目大都自我造血能力不足，需要学校、政府以及企业的大力支持。项目可以在公共领域整合资源、协助政府提供公共服务，从而使政府加大支持力度，拨款补贴。更要使项目在商业领域中引起反响，创造较大的社会价值，吸引企业投资。
3.团队建设。公益创业要考虑项目收益，注重发展前景的推进过程；同时给予足够的空间让成员展现自我，适当的关怀，从而来保证人员的稳定性。同时，还应注重团队和人才的专业性发展。建立有效的内部管理体系，对营销、宣传、决策、执行、监督部门等现代企业所需的人员分门别类加以培养，建立起一支强有力的创业队伍。
4.法律保护。我国目前的法律基础还不够完善，2016年9月1日正式实施的《慈善法》才算是首部“公益事业法”。迄今为止，我国也还没有正式颁布一部投资法。随着公益创业事业的不断发展，它必须有法可依，明确权利与义务，各司其职，才能共同推动社会发展。
四、对策及建议
通过以上分析不难发现，志愿服务工作存在的大部分问题都是公益创业的必备条件，所以推动志愿服务向公益创业转型升级十分必要，并且是一举两得的事情，既可以推动志愿服务工作的发展，又能顺应社会发展趋势，推动公益创业在我国的蓬勃发展。
1.公益项目。实现志愿服务项目的转型升级。扩大服务范围，开发更贴近社会需求的项目，如针对残疾人、留守儿童、空巢老人等弱势群体，同时将志愿服务项目与科技、与“互联网+”相结合，借助高科技手段增强项目的社会效益，创造更大的社会价值。注重基地建设。积极挖掘有潜力的项目，长期搭建志愿服务基地并坚持建设，同时对需求较大的志愿服务基地进行重点建设，为公益创业项目打下坚实的基础。
2.资金。吸引企业投资。优质的志愿服务项目应该通过参与各类公益创投大赛，向企业家展示项目的公益性和内在价值，吸引更多企业投资和慈善捐款。政府加大扶持力度。政府应当出台相关优惠政策，鼓励优质的志愿服务项目向公益创业转型，通过开展培训讲座、专家对接、一对一帮扶等形式，为有志于公益创业的大学生提供支持。
3.团队。增强组织架构联系的紧密型。各组织保证既分工明确又相互联系，共同开展推动志愿服务工作的开展，建立自上而下志愿服务团队。提高人员的专业性。通过有针对性地开展法律、心理、急救、语言等方面的培训，提高志愿者的服务能力和水平，摆脱较为低级、基础的志愿服务水准，全面提高志愿服务质量。
构建完善的激励机制。采取多种激励方式结合的方式，建立有效的评估体系。如落实认定志愿服务时长、颁发志愿服务证书、赠送活动纪念品、推送相关志愿者活动信息等工作，从而保持团队成员的稳定性。
参考文献：
[1]杜银伟. 我国大学生公益创业研究[D].北京交通大学，2011.
[2]雷小丽. 我国大学生公益创业现状和对策研究[D].合肥工业大学，2014.
[3]林爱菊，唐华. 大学生公益创业的困境及对策探讨[J]. 大学教育科学，2016，04：113-118.
[4]李春丽，洪莹. 大学生公益创业的动机、影响与建议[J]. 青少年学刊，2016，02：53-58.
[5]崔静. 江苏高校志愿服务的可持续发展研究[D].南京工业大学，2013.
[6]夏夏. 浅析公益创业将引领高校志愿服务工作走进2.0时代[J]. 吉林工程技术师范学院学报，2016，08：51-53.
作者简介：胡锦涛（1983—）男。山东临沂人。硕士研究生。河海大学常州校区团委副书记。研究方向：大学生思想政治教育。宋佳音（1996—）女。山东青岛人。河海大学企业管理学院会计学专业本科生。李雅欣（1997—）女。陕西宝鸡人。河海大学企业管理学院国际经济与贸易专业本科生。
※基金项目：2016年校区科技基金项目：公益创业视角下志愿服务工作瓶颈突破路径探究.