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【摘要】泰州市戴南不锈钢支柱产业的兴起和壮大，使戴南从一个贫穷的小村成为泰州第一经济大镇，带动了商贸餐饮的迅速发展，也为农村劳动力的非农转移提供了广阔空间。但随着其不断发展壮大一些问题也日益凸显，本文主要从戴南不锈钢支柱产业的现代金融问题谈起，力求为加快构架建戴南区域性行业协会提供一些理论建议和参考。
【关键词】加快 构建 现代金融 问题 浅析 戴南
一、泰州戴南不锈钢支柱产业现状
支柱产业，顾名思义，是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。
支柱产业一般具有如下特点：市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业；生产率持续、迅速增长，生产成本不断下降；扩大就业；产业关联度高、长期预期效果好。
泰州市戴南镇的支柱产业是不锈钢冶炼和制品制造业，这一产业的兴起和发展壮大使戴南从一个贫穷的小村成为泰州第一经济大镇，带动了商贸餐饮的迅速发展，也为农村劳动力的非农转移提供了广阔空间。而这一产业的兴起，则得益于改革开放后经济迅速发展和人民生活水平的快速提高。
上世纪80年代前，中国不锈钢产量和消费量都很小，主要在国防和军工上使用。改革开放后，随着人民生活水平的提高，不锈钢在生活和建筑方面的需求发展很快，但由于不锈钢工业发展较慢，从1988年到1998年产量一直在30万吨左右徘徊，远远不能满足需求的增长，很长时间对不锈钢的需求主要依靠进口解决。在国家政策的引导下和不锈钢需求的刺激下，国企、合资企业和民企纷纷投资建设不锈钢项目，从1999年开始这些项目相继建成投产，到2006年中国不锈钢产量超过日本，成为世界上最大的不锈钢生产国。
戴南，从上世纪60年代发展至今，已达到近千家不锈钢生产加工企业的规模，年生产量 占全国销售总量的七分之一。在其辐射和带动下，逐渐形成了一个以戴南镇为核心的，横跨姜堰市的溱潼、兴泰两镇和东台市的溱东、时堰两镇以及泰州的张郭、茅山等镇的苏中、苏北三市乡镇不锈钢制品企业集聚区。经过多年发展，戴南人准确把握市场信息，避开与太钢、宝钢等国有大型企业的正面竞争，采用错位竞争战略，主攻小商品市场，生产与人民日常生活密切相关的不锈钢小制品。戴南不锈钢深加工制品门类较多，并以小批量、多品种的供货方式满足市场需求，形成了小产品大市场的良好态势。产品有不锈钢丝、网、布、绳、管、钉、浇铸件、标准件、挂件、棒材、化工机械、制药机械、食品机械、环保机械和装潢建筑材料等40多个系列上万个品种。其中戴南尤以棒、线材、建筑装潢材料闻名于业界，特别是在异型材料和异型产品的生产上戴南已成为民营不锈钢企业中的领军者。
二、泰州戴南不锈钢支柱产业中的金融现状
戴南政府与企业联手，开展创建“诚信戴南”活动，推动了金融业的健康发展，各金融机构纷纷入驻戴南，缓解了中小企业融资难题。近年来，除原有国有商业银行和农村信用合作银行外，交通银行、华夏银行、江苏银行、南京银行等商业银行也都纷纷到戴南设立机构或拓展业务，并形成了“金融一条街”。2005年，戴南成立兴化市首家注册资金超亿元的担保公司，为中小企业解决“担保难”问题，目前已有各类担保机构10多家，注册资金达6多亿元。在国家收紧银根引发大量民营企业倒闭的情况下，戴南民营企业因资金链出问题而停产的非常少。2008年，戴南成立了全省首家小额贷款公司，注册资本6000万元。2008年，国际金融危机影响加深，戴南的一些企业出现了还贷难的问题，戴南镇党委政府筹集了5000万元的“不锈钢产业发展周转金”，用于企业贷款的偿还周转。戴南连续多年没有发生呆滞信贷，被《中国金融时报》赞为“诚信的戴南”。
三、泰州戴南不锈钢支柱产业现代金融方面存在的主要问题
但是，从当前与今后较长时期的持续稳定发展来看，戴南镇不锈钢生产企业存在严重的资金不足问题。目前，虽然有商业银行、农村信用社和担保公司的支持，但由于规模的限制，担保公司的担保额度是十分有限的。按照资本金和担保额度1：10的比例，目前担保公司一次性所能担保的资金远远解决不了企业在发展中的需要，遇到比较严峻的金融形势时，仅仅依靠担保公司将会严重制约生产经营。戴南镇在发展过程中采取“典当行”抵押、质押贷款的形式，一定程度上缓解了中小企业对于融资额度、融资效率的迫切需求与银行等金融机构贷款之间的矛盾。但由于产业结构总体上较低，创新型产品、高技术含量产品少，缺乏足够的市场话语权，资金紧张问题将长期存在。这阻碍了企业的发展，也阻碍了产业集群的形成和发展。所以戴南不锈钢产业的发展必须解决日益严峻的资金问题。
四、加快构架现代金融体系的意义
党的十六大报告指出，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。党的十七大报告指出，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。党的十八大报告明确指出，要“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”。“十二五”规划纲要进一步指出，服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新型服务业态，创新金融产品和服务模式。快健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，对进一步深化我国金融改革开放发展，不断提升金融业整体实力和服务水平，促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要指导意义。
五、戴南不锈钢支柱产业大力发展现代金融问题的对策措施 第一，大力发展金融服务。具体来看，要鼓励国有商业银行创新工作思路，加大对中小企业的融资力度，又要鼓励地方商业银行拓展地域范围，为更多的中小企业提供服务，更要积极引进股份制商业银行和外资银行设立分支机构，拓展企业的融资渠道。对集群内企业所需大额资金，采取银团贷款的方式予以解决。积极尝试存货质押贷款、仓单质押贷款、应收帐款质押贷款、保理业务贷款和授信贷款等方式，进一步拓宽企业融资渠道。
第二，加快创业投资公司、创业投资基金等金融机构发展，通过财政资金引导民间资金建立企业发展基金、互助基金、风险基金体系，通过资本投入、贷款、贴息等方式，向不同类型的小企业注资，发挥基金的导向作用，支持创新型企业发展。积极帮助企业申请科技创新基金，促进企业进行技术改造。
第三，设立政策性银行。争取在当地设立政策性银行，或者政策性银行在当地设立分理处。目前，主要可以利用的政策性银行是国家开发银行。戴南不锈钢产业集群的发展符合国家开发银行的贷款政策，贷款利率一般较低，偿还期限也较长，应该积极利用。
第四，创新引资模式，接轨国际资本。必须把握机遇，营造有利于外资投资经济的可持续性发展环境，积极拓宽招商引资的途径，通过合资、技术入股、品牌入股等多种方式，加快与国际资本的接轨。
第五，建立中小企业信用体系和信用担保体系。集群内普遍存在着大量的中小企业，而中小企业贷款时，经常会遇到金融机构对其信用的怀疑，因此随着融资体系的完善，必将促使民营中小企业信用体系和信用担保体系的完善。为了提高中小企业信用，戴南可以建立中小企业信用评价体系，开展对中小企业信用的评估，这一工作可以由行业协会来进行。为便利中小企业贷款，金融机构需要中小企业能有担保，因此应该积极鼓励成立担保公司。还可以研究建立联户担保基金，为企业创造贷款条件。
第六，灵活运用多种模式，加快企业上市进程，资本市场直接融资，为集群的腾飞募集资金。各金融机构要走差异化发展之路。我国金融机构在为中小企业融资，支持战略性新兴产业以及企业“走出去”等方面还有很大提升空间，需要不断更新观念，加快金融创新，增加金融业的核心竞争力和服务能力。面对我国经济结构转型和金融脱媒及利率市场化等给银行业带来的挑战，不同类型的银行要采取差异化的战略，坚持服务实体经济的基本方向，细分客户、找准主要的客户定位，充分发挥自身比较优势，形成多层次、差异化的银行经营格局。
大银行在专注做大企业、大项目的同时，对于大企业的上下游中小客户，可以通过供应链金融提供配套服务。小银行可专注于做小微企业，通过细分市场，根据客户需求设计适用性的产品，形成自己的品牌和特色。如城市商业银行、农村中小金融机构可充分发挥本土优势，构建关系型金融，充分解决借贷双方信息不对称的问题，构建多层次、广覆盖、可持续的小微企业和农村金融服务体系。这样，既能避免过度竞争，又提高了专业化服务水平，充分激活金融资源。
第七，政府技改资金及科技三项费用等扶持资金应有意识地向不锈钢产业群倾斜，引导集群的发展；同时研究建立集群内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对集群发展的资金支持。
第八，加快建设戴南产权交易市场，积极融入上海产权交易中心等区域资本市场，鼓励各企业进行股权转让，让国内更多资金地流向中小企业。金融市场化改革的重点是坚持市场配置金融资源的基本方向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力，提高金融业效率。
参考文献
[1]江大纬.不锈钢“七雄”金陵论剑[N].新华日报，2006-04-16 .
[2]刘小兵.江苏省某镇不锈钢产业集群发展现状与改进[D].复旦大学，2008 .
[3]马青松，张敏.戴南不锈钢产业加速升级换代[N].泰州日报，2006-01-02 .
[4]沈卫星. 中国不锈钢产业发展分析[J].冶金管理， 2006，（02） .
[5]宋丹娜，白艳英，于秀玲. 浅谈中国不锈钢产业的现状及可持续发展[J].四川有色金属， 2009，（01） .
[6]苏国峰. 全面提升产业集群质量水平 全力打造检验检测技术平台——泰州市产业集群质量工作调研报告[J].泰州科技，2007，（01） .
[7]苏植权.不锈钢产业全球竞争态势及广东集群化发展[J].广东科技， 2007，（02） .
[8]沈培林.戴南不锈钢产业集群入选“中国百佳产业集群”[N].中国冶金报， 2007-10-13 .
【关键词】加快 构建 现代金融 问题 浅析 戴南
一、泰州戴南不锈钢支柱产业现状
支柱产业，顾名思义，是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。支柱产业具有较强的连锁效应：诱导新产业崛起；对为其提供生产资料的各部门、所处地区的经济结构和发展变化，有深刻而广泛的影响。
支柱产业一般具有如下特点：市场扩张能力强、需求弹性高，发展快于其他行业；生产率持续、迅速增长，生产成本不断下降；扩大就业；产业关联度高、长期预期效果好。
泰州市戴南镇的支柱产业是不锈钢冶炼和制品制造业，这一产业的兴起和发展壮大使戴南从一个贫穷的小村成为泰州第一经济大镇，带动了商贸餐饮的迅速发展，也为农村劳动力的非农转移提供了广阔空间。而这一产业的兴起，则得益于改革开放后经济迅速发展和人民生活水平的快速提高。
上世纪80年代前，中国不锈钢产量和消费量都很小，主要在国防和军工上使用。改革开放后，随着人民生活水平的提高，不锈钢在生活和建筑方面的需求发展很快，但由于不锈钢工业发展较慢，从1988年到1998年产量一直在30万吨左右徘徊，远远不能满足需求的增长，很长时间对不锈钢的需求主要依靠进口解决。在国家政策的引导下和不锈钢需求的刺激下，国企、合资企业和民企纷纷投资建设不锈钢项目，从1999年开始这些项目相继建成投产，到2006年中国不锈钢产量超过日本，成为世界上最大的不锈钢生产国。
戴南，从上世纪60年代发展至今，已达到近千家不锈钢生产加工企业的规模，年生产量 占全国销售总量的七分之一。在其辐射和带动下，逐渐形成了一个以戴南镇为核心的，横跨姜堰市的溱潼、兴泰两镇和东台市的溱东、时堰两镇以及泰州的张郭、茅山等镇的苏中、苏北三市乡镇不锈钢制品企业集聚区。经过多年发展，戴南人准确把握市场信息，避开与太钢、宝钢等国有大型企业的正面竞争，采用错位竞争战略，主攻小商品市场，生产与人民日常生活密切相关的不锈钢小制品。戴南不锈钢深加工制品门类较多，并以小批量、多品种的供货方式满足市场需求，形成了小产品大市场的良好态势。产品有不锈钢丝、网、布、绳、管、钉、浇铸件、标准件、挂件、棒材、化工机械、制药机械、食品机械、环保机械和装潢建筑材料等40多个系列上万个品种。其中戴南尤以棒、线材、建筑装潢材料闻名于业界，特别是在异型材料和异型产品的生产上戴南已成为民营不锈钢企业中的领军者。
二、泰州戴南不锈钢支柱产业中的金融现状
戴南政府与企业联手，开展创建“诚信戴南”活动，推动了金融业的健康发展，各金融机构纷纷入驻戴南，缓解了中小企业融资难题。近年来，除原有国有商业银行和农村信用合作银行外，交通银行、华夏银行、江苏银行、南京银行等商业银行也都纷纷到戴南设立机构或拓展业务，并形成了“金融一条街”。2005年，戴南成立兴化市首家注册资金超亿元的担保公司，为中小企业解决“担保难”问题，目前已有各类担保机构10多家，注册资金达6多亿元。在国家收紧银根引发大量民营企业倒闭的情况下，戴南民营企业因资金链出问题而停产的非常少。2008年，戴南成立了全省首家小额贷款公司，注册资本6000万元。2008年，国际金融危机影响加深，戴南的一些企业出现了还贷难的问题，戴南镇党委政府筹集了5000万元的“不锈钢产业发展周转金”，用于企业贷款的偿还周转。戴南连续多年没有发生呆滞信贷，被《中国金融时报》赞为“诚信的戴南”。
三、泰州戴南不锈钢支柱产业现代金融方面存在的主要问题
但是，从当前与今后较长时期的持续稳定发展来看，戴南镇不锈钢生产企业存在严重的资金不足问题。目前，虽然有商业银行、农村信用社和担保公司的支持，但由于规模的限制，担保公司的担保额度是十分有限的。按照资本金和担保额度1：10的比例，目前担保公司一次性所能担保的资金远远解决不了企业在发展中的需要，遇到比较严峻的金融形势时，仅仅依靠担保公司将会严重制约生产经营。戴南镇在发展过程中采取“典当行”抵押、质押贷款的形式，一定程度上缓解了中小企业对于融资额度、融资效率的迫切需求与银行等金融机构贷款之间的矛盾。但由于产业结构总体上较低，创新型产品、高技术含量产品少，缺乏足够的市场话语权，资金紧张问题将长期存在。这阻碍了企业的发展，也阻碍了产业集群的形成和发展。所以戴南不锈钢产业的发展必须解决日益严峻的资金问题。
四、加快构架现代金融体系的意义
党的十六大报告指出，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。党的十七大报告指出，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。党的十八大报告明确指出，要“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”。“十二五”规划纲要进一步指出，服务实体经济，防范系统性风险，有序发展和创新金融组织、产品和服务，全面提升金融服务水平。发挥大型金融机构的综合性服务功能，积极发展中小金融机构，围绕促进小型微型企业发展、推动科技创新、发展绿色经济、支持企业跨境经营，以及发展网上交易等新型服务业态，创新金融产品和服务模式。快健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，对进一步深化我国金融改革开放发展，不断提升金融业整体实力和服务水平，促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重要指导意义。
五、戴南不锈钢支柱产业大力发展现代金融问题的对策措施 第一，大力发展金融服务。具体来看，要鼓励国有商业银行创新工作思路，加大对中小企业的融资力度，又要鼓励地方商业银行拓展地域范围，为更多的中小企业提供服务，更要积极引进股份制商业银行和外资银行设立分支机构，拓展企业的融资渠道。对集群内企业所需大额资金，采取银团贷款的方式予以解决。积极尝试存货质押贷款、仓单质押贷款、应收帐款质押贷款、保理业务贷款和授信贷款等方式，进一步拓宽企业融资渠道。
第二，加快创业投资公司、创业投资基金等金融机构发展，通过财政资金引导民间资金建立企业发展基金、互助基金、风险基金体系，通过资本投入、贷款、贴息等方式，向不同类型的小企业注资，发挥基金的导向作用，支持创新型企业发展。积极帮助企业申请科技创新基金，促进企业进行技术改造。
第三，设立政策性银行。争取在当地设立政策性银行，或者政策性银行在当地设立分理处。目前，主要可以利用的政策性银行是国家开发银行。戴南不锈钢产业集群的发展符合国家开发银行的贷款政策，贷款利率一般较低，偿还期限也较长，应该积极利用。
第四，创新引资模式，接轨国际资本。必须把握机遇，营造有利于外资投资经济的可持续性发展环境，积极拓宽招商引资的途径，通过合资、技术入股、品牌入股等多种方式，加快与国际资本的接轨。
第五，建立中小企业信用体系和信用担保体系。集群内普遍存在着大量的中小企业，而中小企业贷款时，经常会遇到金融机构对其信用的怀疑，因此随着融资体系的完善，必将促使民营中小企业信用体系和信用担保体系的完善。为了提高中小企业信用，戴南可以建立中小企业信用评价体系，开展对中小企业信用的评估，这一工作可以由行业协会来进行。为便利中小企业贷款，金融机构需要中小企业能有担保，因此应该积极鼓励成立担保公司。还可以研究建立联户担保基金，为企业创造贷款条件。
第六，灵活运用多种模式，加快企业上市进程，资本市场直接融资，为集群的腾飞募集资金。各金融机构要走差异化发展之路。我国金融机构在为中小企业融资，支持战略性新兴产业以及企业“走出去”等方面还有很大提升空间，需要不断更新观念，加快金融创新，增加金融业的核心竞争力和服务能力。面对我国经济结构转型和金融脱媒及利率市场化等给银行业带来的挑战，不同类型的银行要采取差异化的战略，坚持服务实体经济的基本方向，细分客户、找准主要的客户定位，充分发挥自身比较优势，形成多层次、差异化的银行经营格局。
大银行在专注做大企业、大项目的同时，对于大企业的上下游中小客户，可以通过供应链金融提供配套服务。小银行可专注于做小微企业，通过细分市场，根据客户需求设计适用性的产品，形成自己的品牌和特色。如城市商业银行、农村中小金融机构可充分发挥本土优势，构建关系型金融，充分解决借贷双方信息不对称的问题，构建多层次、广覆盖、可持续的小微企业和农村金融服务体系。这样，既能避免过度竞争，又提高了专业化服务水平，充分激活金融资源。
第七，政府技改资金及科技三项费用等扶持资金应有意识地向不锈钢产业群倾斜，引导集群的发展；同时研究建立集群内公共担保基金或联户担保基金，为企业创造贷款条件，鼓励、引导金融部门增加对集群发展的资金支持。
第八，加快建设戴南产权交易市场，积极融入上海产权交易中心等区域资本市场，鼓励各企业进行股权转让，让国内更多资金地流向中小企业。金融市场化改革的重点是坚持市场配置金融资源的基本方向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，激发各类金融市场主体的活力，提高金融业效率。
参考文献
[1]江大纬.不锈钢“七雄”金陵论剑[N].新华日报，2006-04-16 .
[2]刘小兵.江苏省某镇不锈钢产业集群发展现状与改进[D].复旦大学，2008 .
[3]马青松，张敏.戴南不锈钢产业加速升级换代[N].泰州日报，2006-01-02 .
[4]沈卫星. 中国不锈钢产业发展分析[J].冶金管理， 2006，（02） .
[5]宋丹娜，白艳英，于秀玲. 浅谈中国不锈钢产业的现状及可持续发展[J].四川有色金属， 2009，（01） .
[6]苏国峰. 全面提升产业集群质量水平 全力打造检验检测技术平台——泰州市产业集群质量工作调研报告[J].泰州科技，2007，（01） .
[7]苏植权.不锈钢产业全球竞争态势及广东集群化发展[J].广东科技， 2007，（02） .
[8]沈培林.戴南不锈钢产业集群入选“中国百佳产业集群”[N].中国冶金报， 2007-10-13 .