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摘要：本文主要是对目前市政道路工程施工组织设计管理中存在的各类问题进行了分析，并从安全、质量、技术等方面入手阐述了加强市政道路工程施工管理的具体措施。
关键词：市政道路；施工管理；措施
一、道路工程施工组织设计管理中存在的问题
1）施工组织设计对施工管理的认识不足。我国的道路施工组织设计的内容一般有：施工平面图设计、施工进度计划、工程概况、资源供应计划以及施工技术方案等。有的施工组织在制定设计组织措施内容时，大部分制定的是工程技术类的措施，这些措施只保证了工程质量、安全和进度。对管理方面比如组织、经济、合同方面的内容涉及的比较少，在管理方面采取措施的力度也不够，管理措施的不足导致了工程的可操作性差。所以，这种工程组织设计可以归纳为工程技术性组织文件。为了完善工程组织设计措施应添加技术组织保证措施内容，制定具体的管理办法，保证工程进度、质量、成本等目标的实现。
2）施工组织设计的内容不规范。从建设阶段来说，一般可以将施工组织设计分为三种，即：工程设计阶段、工程投标前阶段和工程实施阶段。三个阶段的侧重点不同。工程设计阶段注重施工方案以及组织计划，以便能更好的控制投资和编写概预算；工程投标前阶段主要是提出设计建议书，使施工组织设计内容、招投标管理以及评标更加的规范；而工程实施阶段则是负责中标后施工组织内容的编制，是指导实际施工，保证各项目标成本实现的技术方案和组织措施，实际工作中施工企业常常将投标阶段的施工组织设计提交给业主和监理审批，其深度和要点均难以满足施工的需要，不能充分发挥施工组织设计对施工的指导作用。
3）编制人员缺乏管理理论知识。市政道路建设项目现在的很多施工工程技术人员普遍缺乏管理理论知识，这会对施工组织设计的管理思路和施工组织设计措施的质量造成影响。同时有些工程经验欠缺的编制人员甚至请人代编，这样就难统筹兼顾设计意图。有的编制人员对规程的规范规程不熟悉，对工程的各项施工工艺和技术也了解的不够深，不利于协调工作。目前，影响道路工程项目施工组织设计编制质量的因素大部分都是人的因素，时不时会出现编制出错、缺项、漏项、深度不够的情况，很难统一协调施工过程中的人员、工序和设备等，也就难以对实际施工起到指导作用。
二、加强道路工程项目施工管理的措施
1）道路施工的安全管理。工程施工管理的首要目标之一就是安全管理。安全管理能够充分体现施工企业道路施工管理水平和管理素质。安全管理就是把安全意识贯穿于施工的过程当中，让安全来促进和保障生产。最近几年，随着对施工进度要求的加快，有些工程为了赶工期，只知道一个劲的抢干和蛮干，忽视了工程的质量和安全。一线施工人员大部分是农民工，对现行的施工规范和标准的认识不足，缺乏一定的安全意识，导致施工事故的發生，这不仅给人民的生命安全造成威胁，还给国家的财产带来巨大损失。因此，我们要在施工工程中制定一系列的规章制度来规范工人的行为，制约工程的施工状态。可以由领导牵头组织成立安全质量小组，对道路施工项目实施安全理，加强对全体工程人员的安全教育，在施工人员进行施工现场之前进行安全培训，避免施工人员疏忽大意，强化工人的自我防护意识，各个项目都要配足施工人员，避免因一人多用疲劳施工引发工伤事故。在日常的施工中，要加强安全检查力度，把安全责任落实到个人，实行安全目标奖惩制度。
2）道路施工的质量管理。质量管理是整个市政工程管理的核心工作。近几年，市政工程施工出现质量问题导致返工的不在少数，不仅极大的浪费了社会资源，而且造成了恶劣的社会影响。因此，施工单位要视质量为生命，将质量放在重要目标位置，编写质量控制指导手册，制定质量方针政策，为保证施工质量提供技术依据。道路施工的质量控制可以从施工技术、施工人员、施工材料和施工机械这几个方面来进行控制。首先，在施工技术上，要制定与工程性质类型相适应的技术方案和工艺流程，尤其是质量关键点的施工一定要制定详细的技术方案和组织控制措施。如水泥混凝土路面会在温度的变化下出现冷缩热胀，混凝土板会因为早晚的温差出现变形，这种变形会在板内造成很大的温度翘曲应力，从而造成混凝土板断裂，所以，对路面伸缩缝的设置和切缝时机的控制成为路面质量控制的一个关键所在，在实际施工中应根据施工环境温度合理设置伸缩缝的距离和切缝的时间。其次，人作为施工的主体，应该作为质量控制的核心，树立质量第一的观念，充分的调动人控制质量的主动性和积极性，强化质量是企业的形象和生命的意识，只有思想上重视了，行动上才能有保证。再次，材料是构成建筑物实体质量的基础，一个再好的施工队伍，如果原材料质量得不到保证，那用它建成的工程质量是可想而知的。因道路工程往往要将原材料运到施工现场后再进行二次加工（熟化、拌合等），露天施工环境对材料质量影响的因素很多，所以道路施工质量管理尤其是要控制好原材料的质量。同样，对施工机械设备的选择也不容小觑。配置齐全、性能良好的机械设备对保证道路的施工质量，提高工程进度至关重要。设备的选择应根据工程的性质、规模和施工环境等因素来确定，一般而言，对于规模大的工程，大型机械的配备数量要满足机械化施工的工艺和工程进度要求，规模小的工程，配备的侧重点是适用。
3）道路施工的技术管理。从事市政工程施工对专业知识的要求很高，但是现在很多市政施工人员的施工技能没有达到要求。市政工程主要有三种：桥梁、道路和排水。市政工程的施工技术复杂而全面，且技术更新和变化的速度很快，所以对技术人员的要求也越来越高。但是就目前的情况来看，工程技术人员的专业水平参差不齐，要提高技术人员的专业技能就要提前做好人才储备，人才是市政工程管理的保证。施工企业要组织在岗技术培训，使那些有多年施工经验的在岗技术人员接受新的知识技术，有计划地提高他们的专业技能；对于新加入的年轻人员，要制定一个全面的人才培养方案，开展专题讲座或是组织培训来充分挖掘他们的潜能，为他们提供一个良好的施展技能的平台。其次，要加强技术管理。技术管理是施工项目顺利开展的保障。在施工准备期间，要仔细研究图纸，一旦发现图纸差错或不甚明白的地方要与设计人员及时沟通，弄清设计意图，纠正图纸错误，从源头控制质量，将出错的可能性降到最低。在施工过程中，建立健全施工质量检查验收制度，将检查验收的各个环节细化落实到具体责任人，一旦发现质量问题立即组织复查，分析原因，立马纠正，事后总结教训，制定对应控制措施，防范同类质量问题的再次发生，对工程质量实行动态管理。
结语
总之，市政工程建设质量牵涉到很多方面，管理得当，能增强国家的经济实力，给人民带来福利；相反，管理不当，会浪费国家资源，损坏政府形象。工程建设管理人员应该明白自己担当的责任，进行科学的管理，提高市政工程的质量，体现自身的劳动价值，实现工程的投资目标。
参考文献：
[1]李程，罗永峰；浅谈市政道路施工质量管理[J]；技术与市场，2012（07）。
关键词：市政道路；施工管理；措施
一、道路工程施工组织设计管理中存在的问题
1）施工组织设计对施工管理的认识不足。我国的道路施工组织设计的内容一般有：施工平面图设计、施工进度计划、工程概况、资源供应计划以及施工技术方案等。有的施工组织在制定设计组织措施内容时，大部分制定的是工程技术类的措施，这些措施只保证了工程质量、安全和进度。对管理方面比如组织、经济、合同方面的内容涉及的比较少，在管理方面采取措施的力度也不够，管理措施的不足导致了工程的可操作性差。所以，这种工程组织设计可以归纳为工程技术性组织文件。为了完善工程组织设计措施应添加技术组织保证措施内容，制定具体的管理办法，保证工程进度、质量、成本等目标的实现。
2）施工组织设计的内容不规范。从建设阶段来说，一般可以将施工组织设计分为三种，即：工程设计阶段、工程投标前阶段和工程实施阶段。三个阶段的侧重点不同。工程设计阶段注重施工方案以及组织计划，以便能更好的控制投资和编写概预算；工程投标前阶段主要是提出设计建议书，使施工组织设计内容、招投标管理以及评标更加的规范；而工程实施阶段则是负责中标后施工组织内容的编制，是指导实际施工，保证各项目标成本实现的技术方案和组织措施，实际工作中施工企业常常将投标阶段的施工组织设计提交给业主和监理审批，其深度和要点均难以满足施工的需要，不能充分发挥施工组织设计对施工的指导作用。
3）编制人员缺乏管理理论知识。市政道路建设项目现在的很多施工工程技术人员普遍缺乏管理理论知识，这会对施工组织设计的管理思路和施工组织设计措施的质量造成影响。同时有些工程经验欠缺的编制人员甚至请人代编，这样就难统筹兼顾设计意图。有的编制人员对规程的规范规程不熟悉，对工程的各项施工工艺和技术也了解的不够深，不利于协调工作。目前，影响道路工程项目施工组织设计编制质量的因素大部分都是人的因素，时不时会出现编制出错、缺项、漏项、深度不够的情况，很难统一协调施工过程中的人员、工序和设备等，也就难以对实际施工起到指导作用。
二、加强道路工程项目施工管理的措施
1）道路施工的安全管理。工程施工管理的首要目标之一就是安全管理。安全管理能够充分体现施工企业道路施工管理水平和管理素质。安全管理就是把安全意识贯穿于施工的过程当中，让安全来促进和保障生产。最近几年，随着对施工进度要求的加快，有些工程为了赶工期，只知道一个劲的抢干和蛮干，忽视了工程的质量和安全。一线施工人员大部分是农民工，对现行的施工规范和标准的认识不足，缺乏一定的安全意识，导致施工事故的發生，这不仅给人民的生命安全造成威胁，还给国家的财产带来巨大损失。因此，我们要在施工工程中制定一系列的规章制度来规范工人的行为，制约工程的施工状态。可以由领导牵头组织成立安全质量小组，对道路施工项目实施安全理，加强对全体工程人员的安全教育，在施工人员进行施工现场之前进行安全培训，避免施工人员疏忽大意，强化工人的自我防护意识，各个项目都要配足施工人员，避免因一人多用疲劳施工引发工伤事故。在日常的施工中，要加强安全检查力度，把安全责任落实到个人，实行安全目标奖惩制度。
2）道路施工的质量管理。质量管理是整个市政工程管理的核心工作。近几年，市政工程施工出现质量问题导致返工的不在少数，不仅极大的浪费了社会资源，而且造成了恶劣的社会影响。因此，施工单位要视质量为生命，将质量放在重要目标位置，编写质量控制指导手册，制定质量方针政策，为保证施工质量提供技术依据。道路施工的质量控制可以从施工技术、施工人员、施工材料和施工机械这几个方面来进行控制。首先，在施工技术上，要制定与工程性质类型相适应的技术方案和工艺流程，尤其是质量关键点的施工一定要制定详细的技术方案和组织控制措施。如水泥混凝土路面会在温度的变化下出现冷缩热胀，混凝土板会因为早晚的温差出现变形，这种变形会在板内造成很大的温度翘曲应力，从而造成混凝土板断裂，所以，对路面伸缩缝的设置和切缝时机的控制成为路面质量控制的一个关键所在，在实际施工中应根据施工环境温度合理设置伸缩缝的距离和切缝的时间。其次，人作为施工的主体，应该作为质量控制的核心，树立质量第一的观念，充分的调动人控制质量的主动性和积极性，强化质量是企业的形象和生命的意识，只有思想上重视了，行动上才能有保证。再次，材料是构成建筑物实体质量的基础，一个再好的施工队伍，如果原材料质量得不到保证，那用它建成的工程质量是可想而知的。因道路工程往往要将原材料运到施工现场后再进行二次加工（熟化、拌合等），露天施工环境对材料质量影响的因素很多，所以道路施工质量管理尤其是要控制好原材料的质量。同样，对施工机械设备的选择也不容小觑。配置齐全、性能良好的机械设备对保证道路的施工质量，提高工程进度至关重要。设备的选择应根据工程的性质、规模和施工环境等因素来确定，一般而言，对于规模大的工程，大型机械的配备数量要满足机械化施工的工艺和工程进度要求，规模小的工程，配备的侧重点是适用。
3）道路施工的技术管理。从事市政工程施工对专业知识的要求很高，但是现在很多市政施工人员的施工技能没有达到要求。市政工程主要有三种：桥梁、道路和排水。市政工程的施工技术复杂而全面，且技术更新和变化的速度很快，所以对技术人员的要求也越来越高。但是就目前的情况来看，工程技术人员的专业水平参差不齐，要提高技术人员的专业技能就要提前做好人才储备，人才是市政工程管理的保证。施工企业要组织在岗技术培训，使那些有多年施工经验的在岗技术人员接受新的知识技术，有计划地提高他们的专业技能；对于新加入的年轻人员，要制定一个全面的人才培养方案，开展专题讲座或是组织培训来充分挖掘他们的潜能，为他们提供一个良好的施展技能的平台。其次，要加强技术管理。技术管理是施工项目顺利开展的保障。在施工准备期间，要仔细研究图纸，一旦发现图纸差错或不甚明白的地方要与设计人员及时沟通，弄清设计意图，纠正图纸错误，从源头控制质量，将出错的可能性降到最低。在施工过程中，建立健全施工质量检查验收制度，将检查验收的各个环节细化落实到具体责任人，一旦发现质量问题立即组织复查，分析原因，立马纠正，事后总结教训，制定对应控制措施，防范同类质量问题的再次发生，对工程质量实行动态管理。
结语
总之，市政工程建设质量牵涉到很多方面，管理得当，能增强国家的经济实力，给人民带来福利；相反，管理不当，会浪费国家资源，损坏政府形象。工程建设管理人员应该明白自己担当的责任，进行科学的管理，提高市政工程的质量，体现自身的劳动价值，实现工程的投资目标。
参考文献：
[1]李程，罗永峰；浅谈市政道路施工质量管理[J]；技术与市场，2012（07）。