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摘要：校院两级教学管理体制是适应社会改革和教育发展需要而产生的一种管理机制。本文从校院两级教学管理体制入手，分析了其实施的必然性及呈现的特点，并在此基础上提出了适应于这种管理体制下，作为院系教学管理人员应具备的素质要求。
关键词：校院二级管理体制；教学管理；素质要求
基金项目：湖北省教育厅人文社科基金（2012Y021）；湖北工程学校院级教研项目（2011013，2011048）
【中图分类号】G649.21
校院两级教学管理是为了实现学校的总体办学目标，学校、院系的教学管理机构（人员）在教学管理活动中，分级负责，相互协作，相互支持，共同发挥各自管理效能，以提高教学管理的效率和效益的教学管理活动。这种管理体制使学校原有的以职能部门为主体的管理机制，转变为以学院为主的管理机制，从根本上使学校主动适应社会改革和发展形势的需要。学校简政放权，管理中心下移，重新调整、确定学校与学院及其他各职能部门的责权利关系，更好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学实体，最终有效地提高教学质量和办学效益。
随着两级教学管理体制的确立和施行，教务处对于学校的教学管理任务的承担逐渐从直接管理转变为宏观控制，由过程监督转为结果考量，在管理的职能上有了重大的转变。教学管理人员作为连接教务处和院系的一线管理人员，其岗位职责和内容会随着两级教学管理体制的实施而有新的定义，这对教学管理人员的素质有了进一步的规定和要求，可以更好的在院系的教学管理工作中发挥作用。
1校院两级教学管理体制实施的必然性
1.1实施校院两级教学管理体制是中国教育改革的必然结果。上世纪末，我国高等教育的宏观管理体制由统一的三级管理转变为中央和地方的两级管理，高校的办学自主权得到了保障，这种良好的办学环境也对教学管理体制有了新的要求，校院两级教学管理模式也应运而生。另外，高校招生人数逐渐增加，传统的教学管理工作逐渐出现应对不及时的问题，作为基层单位，院系的规模扩大给校级教学管理部门带来了沉重的负担。在这种情况下，校院两级教学管理的实施，让院系的教学管理承担了大量的工作，同时学校对于各院系的管理跨度变小，有利于构思学校的发展战略，从宏观层面实现调整和控制作用。
1.2实施校院两级教学管理体制是高校学分制改革的必然需求。近年来，学分制在很多高校得到了实行，把对学期学习任务的严格控制转变为学生自主学习的自我掌握，学生有了更多的选择机会，对教学管理的灵活性、多样性、全面性等提出了更高要求。教学管理工作也逐渐变得复杂，两级教学管理体制将管理的权限下放给院系，缩短了院系处理事务的中间环节，更具针对性和时效性，大大提高了工作效率。
2校院两级教学管理体制的特点
2.1校院关系明确，权利下移。作为高校不同层次的教学管理主体，学校和院系在教学管理中的作用和地位各不相同。特别是作为学校管理教学事务主要部门的教务处，更加应该明晰这种关系。过去旧有的管理思想让学校在教学管理中管的过宽过死，不但极大地限制了院系教学管理的灵活性，还让院系对于工作范围更加模糊不清，那种瞻前顾后，捉襟见肘的窘迫使得院系不得不产生依赖的心理。校院两级教学管理体制要求明确分工，将管理重心下移至二级学院，提供院系在执行工作中所必须的制度规范和权力支持。作为院系，从学校接过下移的工作任务和权力后，着重微观管理，负责学科建设和教学过程的管理。结合院系的学科特点，在教学，科研，学生管理等方面享有一定自主权，逐步形成适合各自发展的管理机制。
2.2监督和信息反馈进一步完善。学校在二级教学管理体制中扮演的是宏观控制的角色，校院督导机制，反馈机制等可帮助学校从宏观上监控各院系的办学进程和效果。第一，通过组织经验丰富的教学专家，成立校督导部门对院系的教学情况进行非常规性检查，直接接触到教学第一战线的教师和学生，了解第一手资料，及时对出现的问题进行指导，实现了监管和信息反馈的目的。第二，借助教学管理中考核评估的手段实现信息的掌握。在原有的教学常规检查工作的基础上，引入院系评估机制。院系可先依据学校制定的指标组织自评，学校随后组织相关人员成立评估小组，下到各院系通过召开座谈会，听取报告等方式来验收结果，积极发现院系教学管理中的优点和不足，进而做出调整。第三，完善了原有的沟通交流方式，利用先进的信息交流工具，如学校办公自动化平台，院系设置信息联络员等方式，灵活地实现了信息的有效沟通。
2.3对院系管理人员素质要求更高。校院两级教学管理体制下，学院作为教学活动和教学管理的主体，其管理职责由任务的执行者变为独立的综合管理院系的事务，学院的管理侧重事务执行的过程，这对事务具体实施中发挥主观能动性的教学管理人员提出了更高的要求。在二级教学管理体制下，教学管理人员的工作不仅仅是上传下达，依吩咐行事的单纯性执行者，而是融入参谋和助手的身份。作为教学管理队伍成员之一，教学管理人员直接接触院系教学管理各项事务，直面教师和学生，掌握教学管理信息的第一手资料。院系在根据各自专业特色结合学校发展大方向制定切实可行的规章制度时，需要直接反映院系教学情况的确实资料。同时，在院系接过学校下移而来的工作任务时，教学管理人员往往是任务的直接承担者和实施者，不管是工作数量还是工作内涵上，对其个人工作能力及专业素质有进一步的要求，以适应学校所施行的两级教学管理这一体制。
3校院二级教学管理体制下教学管理人员的素质要求
3.1良好的政治素养。教学管理人员的工作应对的对象是广大的教师和学生，工作内容也比较宽泛和琐碎，大小事务都要认真仔细，如无良好的政治素养，是无法保证工作的顺利进行。其一，教学管理人员应当具有高度的责任心和责任感，要把教学管理事业当成一门严肃的工作来看待，要对教师和学生树立严谨的工作作风；其二，教学管理人员应当有正确的人生观和价值观，这要求教学管理人员对本职工作要真诚，对教师和学生具有不计得失的献身精神。其三，教学管理人员应当有完备的政治理论素养，特别是在工作中上传下达任务时，在学生工作管理中，可以迅速做出判断，对学生进行正确和积极的领导。 3.2过硬的专业知识。教学管理人员应具备的条件包括两方面：一是工作业务知识。特别是校院二级管理制度实施后，学校的权责下放至院系，教学管理人员首先应当明确权责的具体范围，以确保在工作中不出现超越职权的问题。同时还要在原有的高校教育法则、教学管理规定的前提下，进一步学习伴随院系教学管理制度而生的文件精神，明晰教学管理工作的要点，对工作中涉及到的教学方法，专业须知都要了熟于心，给教师和学生提供专业的意见。二是个人专业素养。教学管理人员的日常工作具有语言文字表达和沟通的特性，要求教学管理人员具备写作表达，协调沟通的专业素养。在同师生进行言语沟通时，要清楚明确的表达自己的观点，并且言语态度亲切可人；在文字书面表达时，要规范得体，结构明晰；在信息沟通时，熟知电脑操作，保持通迅畅通。
3.3稳定的心理素质。教学管理人员的工作主要是围绕教学常规的事务进行，用规范有效的教学管理方法来确保教学活动的顺利开展。面对教学管理工作的一些突发情况，要第一时间反应做出判断并迅速解决，要求教学管理人员必须有稳定的心理素质。在校院两级教学管理体制下，院系拥有一定管理事务的权利，当出现管理中不协调的情况时，要冷静下来马上找出出问题的环节，并针对发现的问题及时作出决定，避免出现更大的影响。这对于教学管理人员的工作灵敏性和解决突发事件的及时性都有了很高的要求，而这些素质要求的前提就是拥有稳定的心理素质。
在校院两级教学管理体制实施下的院系管理人员，特别是教学管理人员，其工作内容和内涵必然有新的界定，同时对于他们的素质要求有了重新定义。教学管理人员的角色是校院两级教学管理模式中不可忽视的重要力量，一方面要求他们在提升自我的个人素质上要不断进步，另一方面也需要社会和学校对他们转变观念，加以重视，引进相应的激励和管理机制，创造一个良好的工作氛围和发展空间。只有在这种良好的发展环境里，校院的教学管理工作才可以更加适应于中国教育"精英化--大众化--普及化"的发展目标，两级教学管理体制最终可以实现办学质量和办学效益的提升和发展。
参考文献
[1]胡春光，黄文彬.关于我国高等教育校院两级教学管理体制的思考[J].辽宁教育研究，2005，（4）：5-7
[2]梁渝佳.高校二级管理体制下教学管理人员工作初探[J].南方论刊，2009，（3）：81-82
[3]刘亚荣，高建广等.我国高校实行校院两级管理体制改革的调研报告[J].国家教育行政学院学报，2008（3）：68-73
[4]伍超.普通高校实行校院二级管理的认识与思考[J].杭州电子工业学院学报，2004（10）：27-30
[5]周于烽.校院两级管理下高校教学管理人员工作探析[J].高教论坛，2008（7）：51-52
关键词：校院二级管理体制；教学管理；素质要求
基金项目：湖北省教育厅人文社科基金（2012Y021）；湖北工程学校院级教研项目（2011013，2011048）
【中图分类号】G649.21
校院两级教学管理是为了实现学校的总体办学目标，学校、院系的教学管理机构（人员）在教学管理活动中，分级负责，相互协作，相互支持，共同发挥各自管理效能，以提高教学管理的效率和效益的教学管理活动。这种管理体制使学校原有的以职能部门为主体的管理机制，转变为以学院为主的管理机制，从根本上使学校主动适应社会改革和发展形势的需要。学校简政放权，管理中心下移，重新调整、确定学校与学院及其他各职能部门的责权利关系，更好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学实体，最终有效地提高教学质量和办学效益。
随着两级教学管理体制的确立和施行，教务处对于学校的教学管理任务的承担逐渐从直接管理转变为宏观控制，由过程监督转为结果考量，在管理的职能上有了重大的转变。教学管理人员作为连接教务处和院系的一线管理人员，其岗位职责和内容会随着两级教学管理体制的实施而有新的定义，这对教学管理人员的素质有了进一步的规定和要求，可以更好的在院系的教学管理工作中发挥作用。
1校院两级教学管理体制实施的必然性
1.1实施校院两级教学管理体制是中国教育改革的必然结果。上世纪末，我国高等教育的宏观管理体制由统一的三级管理转变为中央和地方的两级管理，高校的办学自主权得到了保障，这种良好的办学环境也对教学管理体制有了新的要求，校院两级教学管理模式也应运而生。另外，高校招生人数逐渐增加，传统的教学管理工作逐渐出现应对不及时的问题，作为基层单位，院系的规模扩大给校级教学管理部门带来了沉重的负担。在这种情况下，校院两级教学管理的实施，让院系的教学管理承担了大量的工作，同时学校对于各院系的管理跨度变小，有利于构思学校的发展战略，从宏观层面实现调整和控制作用。
1.2实施校院两级教学管理体制是高校学分制改革的必然需求。近年来，学分制在很多高校得到了实行，把对学期学习任务的严格控制转变为学生自主学习的自我掌握，学生有了更多的选择机会，对教学管理的灵活性、多样性、全面性等提出了更高要求。教学管理工作也逐渐变得复杂，两级教学管理体制将管理的权限下放给院系，缩短了院系处理事务的中间环节，更具针对性和时效性，大大提高了工作效率。
2校院两级教学管理体制的特点
2.1校院关系明确，权利下移。作为高校不同层次的教学管理主体，学校和院系在教学管理中的作用和地位各不相同。特别是作为学校管理教学事务主要部门的教务处，更加应该明晰这种关系。过去旧有的管理思想让学校在教学管理中管的过宽过死，不但极大地限制了院系教学管理的灵活性，还让院系对于工作范围更加模糊不清，那种瞻前顾后，捉襟见肘的窘迫使得院系不得不产生依赖的心理。校院两级教学管理体制要求明确分工，将管理重心下移至二级学院，提供院系在执行工作中所必须的制度规范和权力支持。作为院系，从学校接过下移的工作任务和权力后，着重微观管理，负责学科建设和教学过程的管理。结合院系的学科特点，在教学，科研，学生管理等方面享有一定自主权，逐步形成适合各自发展的管理机制。
2.2监督和信息反馈进一步完善。学校在二级教学管理体制中扮演的是宏观控制的角色，校院督导机制，反馈机制等可帮助学校从宏观上监控各院系的办学进程和效果。第一，通过组织经验丰富的教学专家，成立校督导部门对院系的教学情况进行非常规性检查，直接接触到教学第一战线的教师和学生，了解第一手资料，及时对出现的问题进行指导，实现了监管和信息反馈的目的。第二，借助教学管理中考核评估的手段实现信息的掌握。在原有的教学常规检查工作的基础上，引入院系评估机制。院系可先依据学校制定的指标组织自评，学校随后组织相关人员成立评估小组，下到各院系通过召开座谈会，听取报告等方式来验收结果，积极发现院系教学管理中的优点和不足，进而做出调整。第三，完善了原有的沟通交流方式，利用先进的信息交流工具，如学校办公自动化平台，院系设置信息联络员等方式，灵活地实现了信息的有效沟通。
2.3对院系管理人员素质要求更高。校院两级教学管理体制下，学院作为教学活动和教学管理的主体，其管理职责由任务的执行者变为独立的综合管理院系的事务，学院的管理侧重事务执行的过程，这对事务具体实施中发挥主观能动性的教学管理人员提出了更高的要求。在二级教学管理体制下，教学管理人员的工作不仅仅是上传下达，依吩咐行事的单纯性执行者，而是融入参谋和助手的身份。作为教学管理队伍成员之一，教学管理人员直接接触院系教学管理各项事务，直面教师和学生，掌握教学管理信息的第一手资料。院系在根据各自专业特色结合学校发展大方向制定切实可行的规章制度时，需要直接反映院系教学情况的确实资料。同时，在院系接过学校下移而来的工作任务时，教学管理人员往往是任务的直接承担者和实施者，不管是工作数量还是工作内涵上，对其个人工作能力及专业素质有进一步的要求，以适应学校所施行的两级教学管理这一体制。
3校院二级教学管理体制下教学管理人员的素质要求
3.1良好的政治素养。教学管理人员的工作应对的对象是广大的教师和学生，工作内容也比较宽泛和琐碎，大小事务都要认真仔细，如无良好的政治素养，是无法保证工作的顺利进行。其一，教学管理人员应当具有高度的责任心和责任感，要把教学管理事业当成一门严肃的工作来看待，要对教师和学生树立严谨的工作作风；其二，教学管理人员应当有正确的人生观和价值观，这要求教学管理人员对本职工作要真诚，对教师和学生具有不计得失的献身精神。其三，教学管理人员应当有完备的政治理论素养，特别是在工作中上传下达任务时，在学生工作管理中，可以迅速做出判断，对学生进行正确和积极的领导。 3.2过硬的专业知识。教学管理人员应具备的条件包括两方面：一是工作业务知识。特别是校院二级管理制度实施后，学校的权责下放至院系，教学管理人员首先应当明确权责的具体范围，以确保在工作中不出现超越职权的问题。同时还要在原有的高校教育法则、教学管理规定的前提下，进一步学习伴随院系教学管理制度而生的文件精神，明晰教学管理工作的要点，对工作中涉及到的教学方法，专业须知都要了熟于心，给教师和学生提供专业的意见。二是个人专业素养。教学管理人员的日常工作具有语言文字表达和沟通的特性，要求教学管理人员具备写作表达，协调沟通的专业素养。在同师生进行言语沟通时，要清楚明确的表达自己的观点，并且言语态度亲切可人；在文字书面表达时，要规范得体，结构明晰；在信息沟通时，熟知电脑操作，保持通迅畅通。
3.3稳定的心理素质。教学管理人员的工作主要是围绕教学常规的事务进行，用规范有效的教学管理方法来确保教学活动的顺利开展。面对教学管理工作的一些突发情况，要第一时间反应做出判断并迅速解决，要求教学管理人员必须有稳定的心理素质。在校院两级教学管理体制下，院系拥有一定管理事务的权利，当出现管理中不协调的情况时，要冷静下来马上找出出问题的环节，并针对发现的问题及时作出决定，避免出现更大的影响。这对于教学管理人员的工作灵敏性和解决突发事件的及时性都有了很高的要求，而这些素质要求的前提就是拥有稳定的心理素质。
在校院两级教学管理体制实施下的院系管理人员，特别是教学管理人员，其工作内容和内涵必然有新的界定，同时对于他们的素质要求有了重新定义。教学管理人员的角色是校院两级教学管理模式中不可忽视的重要力量，一方面要求他们在提升自我的个人素质上要不断进步，另一方面也需要社会和学校对他们转变观念，加以重视，引进相应的激励和管理机制，创造一个良好的工作氛围和发展空间。只有在这种良好的发展环境里，校院的教学管理工作才可以更加适应于中国教育"精英化--大众化--普及化"的发展目标，两级教学管理体制最终可以实现办学质量和办学效益的提升和发展。
参考文献
[1]胡春光，黄文彬.关于我国高等教育校院两级教学管理体制的思考[J].辽宁教育研究，2005，（4）：5-7
[2]梁渝佳.高校二级管理体制下教学管理人员工作初探[J].南方论刊，2009，（3）：81-82
[3]刘亚荣，高建广等.我国高校实行校院两级管理体制改革的调研报告[J].国家教育行政学院学报，2008（3）：68-73
[4]伍超.普通高校实行校院二级管理的认识与思考[J].杭州电子工业学院学报，2004（10）：27-30
[5]周于烽.校院两级管理下高校教学管理人员工作探析[J].高教论坛，2008（7）：51-52