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【摘 要】 随着我国经济的发展，很多因素直接影响到建筑工程的质量。文本通过对我国建筑工程中超预算控制中出现的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进我国建筑工程的发展。
【关键词】 建筑工程；造价预算；超预算原因；控制方法
引言：
当前我国的建设市场已经进入完全竞争的状态。企业只有加强自身实力的构建，充分控制成本，才能在竞争中立于不败之地。科学高效的成本控制策略一方面可以为企业带来尽可能多的经济效益，另一方面还可以增强企业的核心竞争力。而随着近年来工程人工费用以及材料费用的不断上升，企业过程施工的综合成本也在逐步攀升，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。目前我国还有一些企业在造价管理方面延续了传统的做法，由于管理方法不够科学合理，往往会出现部分工程超过预算的情况。一个工程项目一旦发生超预算的情况，便会导致该项目的投资预算发生超标的现象，进而对企业的收益带来直接的影响。本文针对工程造价超预算进行研究，首先从概预算编制、环境、市场及其他因素、建设单位对工程管理等方面详细分析建筑工程造价超预算的原因，在此基础上从工程造价预算的编制、项目实施阶段的预算控制以及工程造价调整审批等方面深入阐述工程造价超预算的控制策略，本文对于建筑企业实现造价控制目标有着比较好的借鉴意义。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程产生造价超预算的原因
（一）建设单位管理的水平不够
建设单位管理的水平不够，导致了在施工管理的过程中出现很多问题，由于管理单位中管理机构的制度尚未完善，或者存在漏洞，管理人员素质较低，导致管理水平难以提升，使得建设管理单位工作中出现一些问题，如控制预算管理漏洞，导致将项目建设前期作为重点，无法作用于项目的全过程，所以在工程施工的全过程无法进行预算控制，无法考量重大的支出，就会很容易产生超预算的现象。
（二）工程款支付不及时
这里包括工程预付款和工程进度款的支付。施工合同签订后，如果项目的第一笔启动资金——预付款不能按时支付，将导致项目的前期工作无法正常开展，建筑电气材料、设备采购不及时，而人工成本上升、国际汇率的不断波动等因素影响，必将导致采购成本的增加。如果施工过程的进度款支付不及时，由于资金的不到位，可能造成人工、机械的窝工现象，或者现有施工材料、机械的管理不到位，导致不合格产品的增加以及损耗的加大，均造成建筑电气工程造价超预算。
（三）造价控制程度不足
工程造价控制与管理工作涉及面非常广，项目设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制对工程造价预算都会产生直接的影响。目前很多建筑企业将成本控制的重点放在施工阶段对投标和竣工等阶段造价控制程度明显不足。事实证明，建筑工程造价预算工作与各阶段的造价控制紧密相关，忽视任何阶段的造价控制与管理工作都会对预算结果产生较大的影响。
（四）不完善的建筑工程造价预算体制
在编制建筑工程造价的预算方案时，预算工作人员没有对建筑工程进行全面的了解以及对真实情况进行深入的调查，导致了造价预算产生缺项或者漏项等现象，没有完善的预算体制，使得造价的预算体制没有实现体制本身的价值，不能真实的反映出建筑施工过程中产生的费用支出情况，使得造价预算的正确性以及真实性得不到体现，预算体制失去了指导的意义，这样就很容易造成建筑单位在造价预算方面出现超预算的现象。
三、预防建筑工程超预算的措施
（一）提高工程造价预算人员的综合素质
建设工程造价预算是一项集知识性、专业性、政策性于一体的综合性、系统性的工作。建设工程造价预算過程中要对预算人员提出较高的要求，不仅要求造价预算管理人员掌握相关的专业知识和政策、法律、法规，而且还要了解项目施工的规划、设计、施工工艺、设备、材料的采购、投资控制以及工程的基本结构等。同时，建设工程造价预算管理还是一项细致、耐心和艰苦的工作，其要求预算人员要到项目施工的第一线，从事相关资料的搜集和整理工作，因此，要求工程造价预算管理具备较高的专业水平、良好的职业道德、无私奉献的精神以及实事求是的工作作风，只有这样才能更好地投入到自己的工作之中，才能做好自己的本职工作。
（二）加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。 （三）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工過程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（四）重视建设项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
（五）严格审批项目造价的变动
一项标准的工程项目周期应该包括三个过程：工程的决策、工程的具体设计以及工程的实施，工程的预算编制是在项目设计期间进行的，由此可知预算过程中难以完全预料到工程实施中所出现的造价超预算情况，具有难以避免的局限性。而在项目具体的实施期间，有时难免会发生项目细则变更的情况，引起这些情况的因素有设计时的疏漏、工程业主意愿的变化以及外部条件的改变等原因。一个项目如果出现较大的变更，一般也就直接会影响到项目的造价，在工程中，预算者应该尽可能使工程项目变更时对最终的造价带来最小的影响，因此，预算编制执行人应该经过充分的论证和评估，选择对工程项目造价影响最低的方案，以避免由于项目审批过程而为工程带来的超预算现象。
四、结束语
建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此，建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有效措施，如提高预算编制管理人员素质、落实预算编制工作、重视建设项目全过程的预算控制等，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]张文秀，张圆芝，葛学军.建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施[J].中国新技术新产品，2014，10：161.
[2]于丹.建筑工程中造价超预算控制研究[J].企业改革与管理，2014，10：193.
[3]张宏亮.浅谈建筑的全面预算及招投标管理[J].经营管理者，2014，15：314.
[4]蒲菡.工程造价超预算的控制策略研究[J].经营管理者，2014，16：292.
【关键词】 建筑工程；造价预算；超预算原因；控制方法
引言：
当前我国的建设市场已经进入完全竞争的状态。企业只有加强自身实力的构建，充分控制成本，才能在竞争中立于不败之地。科学高效的成本控制策略一方面可以为企业带来尽可能多的经济效益，另一方面还可以增强企业的核心竞争力。而随着近年来工程人工费用以及材料费用的不断上升，企业过程施工的综合成本也在逐步攀升，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。目前我国还有一些企业在造价管理方面延续了传统的做法，由于管理方法不够科学合理，往往会出现部分工程超过预算的情况。一个工程项目一旦发生超预算的情况，便会导致该项目的投资预算发生超标的现象，进而对企业的收益带来直接的影响。本文针对工程造价超预算进行研究，首先从概预算编制、环境、市场及其他因素、建设单位对工程管理等方面详细分析建筑工程造价超预算的原因，在此基础上从工程造价预算的编制、项目实施阶段的预算控制以及工程造价调整审批等方面深入阐述工程造价超预算的控制策略，本文对于建筑企业实现造价控制目标有着比较好的借鉴意义。
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程产生造价超预算的原因
（一）建设单位管理的水平不够
建设单位管理的水平不够，导致了在施工管理的过程中出现很多问题，由于管理单位中管理机构的制度尚未完善，或者存在漏洞，管理人员素质较低，导致管理水平难以提升，使得建设管理单位工作中出现一些问题，如控制预算管理漏洞，导致将项目建设前期作为重点，无法作用于项目的全过程，所以在工程施工的全过程无法进行预算控制，无法考量重大的支出，就会很容易产生超预算的现象。
（二）工程款支付不及时
这里包括工程预付款和工程进度款的支付。施工合同签订后，如果项目的第一笔启动资金——预付款不能按时支付，将导致项目的前期工作无法正常开展，建筑电气材料、设备采购不及时，而人工成本上升、国际汇率的不断波动等因素影响，必将导致采购成本的增加。如果施工过程的进度款支付不及时，由于资金的不到位，可能造成人工、机械的窝工现象，或者现有施工材料、机械的管理不到位，导致不合格产品的增加以及损耗的加大，均造成建筑电气工程造价超预算。
（三）造价控制程度不足
工程造价控制与管理工作涉及面非常广，项目设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制对工程造价预算都会产生直接的影响。目前很多建筑企业将成本控制的重点放在施工阶段对投标和竣工等阶段造价控制程度明显不足。事实证明，建筑工程造价预算工作与各阶段的造价控制紧密相关，忽视任何阶段的造价控制与管理工作都会对预算结果产生较大的影响。
（四）不完善的建筑工程造价预算体制
在编制建筑工程造价的预算方案时，预算工作人员没有对建筑工程进行全面的了解以及对真实情况进行深入的调查，导致了造价预算产生缺项或者漏项等现象，没有完善的预算体制，使得造价的预算体制没有实现体制本身的价值，不能真实的反映出建筑施工过程中产生的费用支出情况，使得造价预算的正确性以及真实性得不到体现，预算体制失去了指导的意义，这样就很容易造成建筑单位在造价预算方面出现超预算的现象。
三、预防建筑工程超预算的措施
（一）提高工程造价预算人员的综合素质
建设工程造价预算是一项集知识性、专业性、政策性于一体的综合性、系统性的工作。建设工程造价预算過程中要对预算人员提出较高的要求，不仅要求造价预算管理人员掌握相关的专业知识和政策、法律、法规，而且还要了解项目施工的规划、设计、施工工艺、设备、材料的采购、投资控制以及工程的基本结构等。同时，建设工程造价预算管理还是一项细致、耐心和艰苦的工作，其要求预算人员要到项目施工的第一线，从事相关资料的搜集和整理工作，因此，要求工程造价预算管理具备较高的专业水平、良好的职业道德、无私奉献的精神以及实事求是的工作作风，只有这样才能更好地投入到自己的工作之中，才能做好自己的本职工作。
（二）加强工程实施过程中的预算控制
对工程项目的施工单位而言，在工程建设过程中进行造价控制就是降低工程的成本，这就要求施工单位要加强施工管理，优化施工组织方案，合理安排施工人员，从而降低施工成本，获得良好的经济效益。科学、合理、优化的施工组织设计，能够直接影响着整个项目的工期，影响整个项目的工程支出成本，从而影响整个项目的经济效益。在工程实施的过程中：第一，在采购上，要根据工程的进度和相关技术人员编制的材料精度计划进行采购材料，杜绝材料浪费和资金浪费的现象；第二，对材料的实际用量进行控制，杜绝出现材料实际用量大于材料限度用量。第三，采购人员要有良好的职业道德和专业技术水平，在采购时要货比三家，对材料的质量和价格进行对比，选择质优价廉的材料，从而降低资金消耗，以达到最佳的经济效果。 （三）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工過程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（四）重视建设项目全过程的预算控制
预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现超额预算对整体预算水平都会产生影响。这就需要建筑单位安排专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过程的预算控制还需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。
（五）严格审批项目造价的变动
一项标准的工程项目周期应该包括三个过程：工程的决策、工程的具体设计以及工程的实施，工程的预算编制是在项目设计期间进行的，由此可知预算过程中难以完全预料到工程实施中所出现的造价超预算情况，具有难以避免的局限性。而在项目具体的实施期间，有时难免会发生项目细则变更的情况，引起这些情况的因素有设计时的疏漏、工程业主意愿的变化以及外部条件的改变等原因。一个项目如果出现较大的变更，一般也就直接会影响到项目的造价，在工程中，预算者应该尽可能使工程项目变更时对最终的造价带来最小的影响，因此，预算编制执行人应该经过充分的论证和评估，选择对工程项目造价影响最低的方案，以避免由于项目审批过程而为工程带来的超预算现象。
四、结束语
建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。因此，建设单位必须高度重视工程造价预算工作，管理人员应该了解建筑工程造价预算控制的重要性，明确造成建筑工程造价超预算的原因，针对问题采取有效措施，如提高预算编制管理人员素质、落实预算编制工作、重视建设项目全过程的预算控制等，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]张文秀，张圆芝，葛学军.建筑工程项目造价超预算的原因分析及控制措施[J].中国新技术新产品，2014，10：161.
[2]于丹.建筑工程中造价超预算控制研究[J].企业改革与管理，2014，10：193.
[3]张宏亮.浅谈建筑的全面预算及招投标管理[J].经营管理者，2014，15：314.
[4]蒲菡.工程造价超预算的控制策略研究[J].经营管理者，2014，16：292.