随着城市空间发展逐渐从增量转向存量,城市土地利用也向紧凑的用地模式演进。本文以榆林中心城区为研究对象,在比较分析两个时期2000-2005、2005-2017年土地利用现状的基础上,通过土地利用转移矩阵、土地利用强度、土地利用均衡性等手段解析榆林土地利用扩张特征及存在的问题,并提出榆林中心城区土地利用规划策略。结果表明:(1)榆林中心城区土地利用存在土地规模超前扩张、区域用地跳跃式发展、土地结构失衡三个方面的问题。(2)基于此提出土地利用规模调整、土地结构优化转型、土地布局多元发展三大规划策略。(3)在规模方面控制城市增长边界,土地开发减量提质;在结构方面塑造沙漠绿洲的整体空间格局及城丘共生的城市绿地体系;在布局方面生态协同、多元发展。本研究在科学认知土地利用变化特征的基础上提出规划策略,有助于科学合理的指导榆林中心城区土地利用可持续发展。