文山市薄竹镇农村危房改造政策执行研究

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自从2016年精准扶贫进入攻坚期以来,各级政府持续加大了对农村危房改造工作的投入和实施力度,将农村危房改造政策的实施作为精准扶贫工作中解决贫困群体住房安全问题的关键措施和重要着力点。如今,农村危房改造和精准扶贫工作已经进入了决胜期,政策效果能否得到最大发挥,农村危房问题能否得到妥善解决,决定着到2020年能否顺利实现脱贫摘帽和全面建成小康社会的宏伟目标。云南省文山市薄竹镇从2017年开始,在精准扶贫背景下大力开展农村危房改造工作,政策的实施保障了贫困群体的住房安全,但在执行过程中也显现出了一些不足和问题,执行效果与贫困群体的实际需求和满意度还存在一定差距。本文采用文献研究法、实地走访法、问卷调查法分析研究,发现文山市薄竹镇农村危房改造政策执行存在以下问题:改造方式单一、补助资金标准不能满足需求、农户对政策了解不够深入、修缮改造效果偏离政策目标、危房改造档案中的部分数据不实不全。基于史密斯政策执行模型分析了存在问题的原因:政策本身层面包括其他改造方式的细节规定不具体、改造面积标准偏低、改造工期短,执行主体层面包括执行主体财权和事权错配、专业人才缺乏、政策执行不力、对政策执行主体的行为缺乏监督与制约,目标群体层面包括目标群体思想观念落伍、文化素质不高,环境因素包括经济发展水平低、文化发展滞后、社会资源利用不充分。最后,从完善和调整政策、提升执行主体的政策执行力、引导和纠正目标群体的思想和行为、营造良好的政策执行环境等方面,提出改进对策,从而改善农村危房改造政策执行短板,保障农村贫困群体住房安全。
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