个人所得税课税单位选择的法律问题研究

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个人所得税课税单位的选择是个人所得税法律制度中的基础性问题,对个人所得税法调节收入分配、缩小贫富差距的目的能否实现起着至关重要的作用。我国个人所得税法的相关规定处于不完善阶段,没有做到准确衡量纳税人的实际税负能力。在最新的个人所得税法中,逐步开始将纳税人的家庭因素纳入考量范围,现行法律制度对课税单位的选择虽然对纳税人的家庭生活负担进行了一定的考虑,但仍不健全。总体来说,我国目前的个人所得税法律制度仍处于相对落后的状态。本文提出:首先,要平衡税收公平原则与婚姻中性原则的关系;其次要思考个人所得税法与婚姻家庭法律有关规定的协调性,同时也不能忽略个人所得税法律制度内部各具体规定之间的连贯性。前者是指税收公平与婚姻中性作为课税单位选择中的基础问题,二者之间存在天然的冲突,但又不是非此即彼的关系,要探寻一条能够协调二者关系的道路,才能使宪法规定的公民的生存权得到真正的实现。后者是指课税单位的选择涉及到纳税人的家庭,而婚姻家庭法律制度是对婚姻家庭关系的基本规定,因此在探讨课税单位选择这一问题时绝不能忽视部门法之间的协调。此外,课税单位的选择与费用扣除等制度共同发挥作用才能真正实现良善的个人所得税法,因此在课税单位选择时要兼顾与个税法中其他制度的一致性。建议在未来坚持以个人作为个税课税单位,因为以个人为课税单位是最符合我国实际情况的,且能够保证法律部门之间的协调,并且以个人为课税单位并非完全不能实现税收公平原则。其次完善混合制课税模式,对于稿酬这类所得的规定进行适当的调整。再次是完善费用扣除制度,将抚养子女、赡养老人的专项扣除作出更具体明确的规定,对纳税人的家庭负担作出准确的衡量。最后完善税收征收技术手段,建立一套个人财产申报体系,并且加强对现金交易的监管,保障税务机关掌握纳税人申报收入和纳税情况的真实性,避免偷税漏税。同时,加强纳税人的纳税意识,增加纳税人纳税的能动性,进而促进税收公平的真正实现。
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