行政伦理作为公共行政管理的重要思想和灵魂,对于完善我国公务员制度具有重要意义。现代经济全球化发展、政治民主化趋势以及公共行政功能作用的变化都迫使行政机构和公务员不断调整原有的价值取向和伦理观念,行政伦理的地位和作用受到更加广泛的重视。公务员行政伦理水平的高低对服务型政府与责任型政府的建设有着深刻的制约和影响,加强行政伦理理论与实践的建设,已经成为国内外普遍关注的重要课题。　　 近年来,我国学术界和相关政府部门逐渐重视社会转型期的行政伦理建设的研究,在腐败治理、行政伦理的机制建设与制度保障、官德建设等方面取得了一定成绩,但针对当代中国行政伦理道德现状中存在的难题,确立什么样的价值导向与伦理标准、如何以伦理的方式规范公务员的执政行为、探究符合时代要求的行政伦理道德的实现路径等问题期待进一步解决。本文主要以行政伦理理论为逻辑起点,通过对公务人员主体的重点分析,探究我国公务员行政伦理的困境所在,研究解决公务员行政伦理困境的具体对策,以确立权力平等、诚实负责和公平公正的伦理价值导向,以促进社会公共利益的平等分配、建设公正社会、稳定社会政治秩序、加快执政党的民主政治建设为宗旨,对公务员体制改革做初步的理论探索和研究。　　 论文研究综合采用文献资料检索、问卷调查分析、系统比较研究等方法,分析认为公务员行政伦理的困境主要表现在:公务员对行政伦理的认知程度不高；公务员的个体私权与公共权力、私人利益与公共利益之间存在冲突；公务员的公共责任与家庭责任及部门责任相互冲突。本文通过对调查问卷的细致分析,结合存在的困境问题,从不同角度提出解决公务员伦理困境的具体措施:就公务员自身而言,提升公务员的伦理素质与道德水平是解决伦理困境的根本措施；在制度建设层面,完善公务员行政伦理的考核以及培训机制,建立行政伦理的专职机构,加强行政伦理规范的体系化建设,进一步完善行政伦理监督机制,使内部监督与外部监督相互结合,共同解除行政伦理的困境。