公共政策是对社会利益的权威性分配,集中反映了社会利益,因而必须经过特定程序和过程,并且反映大多数人的利益才能使其具有合法性。在我国,中国共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协共同构成了政治体制的基本架构。人民政协在重大决策的制定实施中通过“党委提出—政协协商—人大通过—政府执行”等程序,在中国式决策过程中理应扮演重要角色。但在现实中,却常有“政协是干什么的”之问。因此,研究人民政协在公共政策制定中的作用,具有一定的研究应用价值。本文在文献研究的基础上,以公共部门理论、协商民主理论和社会治理理论为基础,对人民政协参与公共政策进行了理论建构,归纳了人民政协参与公共政策制定的优势及途径,并结合实践分析所总结的问题和原因提出了相应的对策建议。文章在结构上共分为七章。其中,第一章为绪论;第二章为人民政协与公共政策相关概述;第三章为人民政协参与公共政策制定的作用机理;第四章为J省政协参与公共政策制定的实践;第五章为J省政协参与公共政策制定存在的问题与成因分析;第六章为人民政协在参与公共政策制定中发挥更大作用的对策建议;第七章为结论与展望。本文通过理论与实践相结合,梳理了人民政协参与公共政策制定的优势,如人才荟萃、智力密集等五项优势,总结了人民政协参与公共政策制定的四种途径,分别是政协会议协商、调研视察形成报告提建议、提案提意见、反映社情民意信息。运用案例分析法,对J省政协参与公共政策制定进行了实例分析,从总量、批示率、成果转化率等入手,通过数据分析发现人民政协在参与公共政策制定中存在的问题,进而从作为参与主体的政协委员、作为参与平台的人民政协、作为参与成果转化者的党政部门三个方面进行原因分析,指出存在政协委员履职积极性不高等三个方面八个问题。在此基础上,笔者在文章最后从进一步加强政协委员队伍和政协机关干部队伍建设、进一步优化人民政协参与公共政策制定的形式、进一步加强党政部门对人民政协工作的重视等三方面提出了八条建议,以期在新时代,人民政协在公共政策制定中发挥更大作用。