随着我国城市化进程的不断加快，城市地铁由于准时率高、便捷、绿色等特点成为城市发展的主要目标之一。很多城市都已纷纷建设或者准备建设城市地铁。但是，近年来，世界各地的突发事件频发，让人们认识到城市的脆弱性。而地铁作为城市的重要组成部分，也面临着很多严峻的挑战。韩国大邱地铁事故、伦敦地铁连环爆炸案等重大突发事件让人们更深刻地认识到保障地铁安全的重要性，而伦敦地铁连环爆炸案中高效的应对措施也让人们认识到提高地铁应急能力和有效实施应急预案的重要性，2009年12月上海地铁列车相撞事件暴露出的应急预案不应急、应急能力不足等问题让人们认识到提高地铁应急能力的、有效实施应急预案的迫切性。　　 因此，为了保障人民正常生产运营和生命财产安全的需要，加强地铁应急能力建设和有效实施应急预案是未来的必然需要。而应急预案在应对突发事件时起着关键的作用，但是往往应急预案中编制中没有结合应急能力，而使预案不能够有效实施，从而导致应急处置效率的降低；由于应急预案大多以文本形式呈现出来，在应急处置中不能很好地起到指导作用，同时在预案中并没有明确的应急处置流程及各任务环节之间的协调问题，导致应急处置效率不高。因此为了适应应急能力建设、提高应急处置效率的需要，本文在现有的应急能力基础上对应急预案实施流程进行研究。　　 本文首先总结了国内外应急能力评价和应急预案描述的研究现状，然后对地铁突发事件与应急管理相关内容进行分析，为地铁应急能力评价指标的构建提供理论支持；在地铁应急能力内涵的基础上分析了地铁应急能力评价的特点，同时提出了本文研究的应急预案实施流程和阐述了流程中的主要内容，并介绍了用于该流程研究的Petri网理论。基于这些理论，本文重点研究了地铁应急能力评价和应急预案实施流程。　　 在地铁应急能力评价问题研究中，本文在指标体系构建的指导原则下，构建立了基于应急管理过程的地铁应急能力评价指标体系，并分析了各评价指标体系的内容和评价标准；然后通过对可用于地铁应急能力评价的定性、定量、半定量这三类方法进行比较与分析，结合地铁应急能力内涵及其评价特点，选用多层次灰色关联法作为地铁应急能力的评价模型，并对该模型进行了简单改进，最后利用改进的多层次灰色关联法进行评价分析。　　 对地铁应急预案实施流程的研究，由于考虑到流程建模的复杂性，本文只从信息传递与处理的角度对地铁应急预案实施流程进行分析，并将该流程划分为四个子流程：预警流程、应急预案决策流程、应急处置流程和善后恢复流程；利用随机Petri网建模工具将应急预案实施流程用一种形式化的方法表示出来，为了更好地理解所建的模型，对所建的模型进行了相关说明，为应急预案的数字化管理、系统化管理提供支持，也为提高应急救援效率提供支持；考虑到所建模型状态空间规模较大而不利于流程性能的分析，引入随机Petri网的等效化简规则，对所建模型进行化简。　　 最后结合某城市地铁应急管理实际情况为例，利用多层次灰色关联法对该城市的地铁应急能力进行评价；并以该城市地铁列车重大突发事件为背景，利用随机Petri网对该背景下的应急预案实施流程进行建模，并在现有的应急能力下对所建的模型进行了探讨，结合应急能力的评价结果，尝试给出提高应急力和应急救援效率的一些针对性的建议，从而对降低突发事件造成的损失和保障城市人民生命财产安全具有重要的意义。