论文部分内容阅读
电力行业作为国民基础性行业,为全社会服务,给广大民众和工业企业、政府机关等提供安全清洁的能源,保证人民的正常生活和工业的运行。电力行业的发展关系到整个国家经济的发展和人民生活质量,因此电力行业在整个社会发展中起着非常重要的作用。建国以来,我国充分表明了对电力行业的重视,在电力投资方面的力度只增不减,第七个五年计划中明确提出了“能源工业的发展要以电力为中心”的长期的重大战略决策。而项目后评价作为项目周期中一个不可缺少的重要环节,可用于协助项目决策管理、改进和完善项目决策水平、提高投资效益等。基于我国的国情,伴随着经济体制改革,对项目进行后评价已逐渐成为政府相关部门和企业关注的焦点之一。电力项目相对其他项目的特殊性使得其后评价工作越来越受到重视,评价体制和评价方法的不断更新和完善加强了后评价工作的可行性、实用性、可靠性。
本文首先从介绍项目后评价的发展历程着手,阐述了项目后评价的涵义、现有项目后评价理论及评价方法,根据电力项目的特点,着重探讨了电力项目后评价中部分单项后评价的内容,包括实施过程后评价、效益后评价、影响后评价、技术后评价和可持续性后评价等,并且提出了综合后评价的必要及其评价方法。而结合我国电力行业的特点,在国内外相关研究成果的基础上,改进了现有电力项目后评价的评价指标体系,增加了技术后评价,并说明应根据项目性质确定后评价的技术参数。同时,归纳整理了评价指标体系部分通用的三级指标,在应用时可酌情筛选。在后评价过程中,常用的项目后评价方法有统计预测法、对比分析法、逻辑框架法、成功度分析法以及层次分析法等,重点介绍了层次分析法确定指标权重的原理和步骤,具体采用哪一种或几种方法根据不同的评价指标体系和评价对象来选择。而定量指标和定性指标的预处理以及指标权重的确定也很重要,文中针对电力项目,说明了该类项目的数据收集与计算、指标的处理等。在各单项后评价中,文中重点对评价内容做了说明,较全面分析了实施过程、管理水平、财务、国民经济、社会影响、环境影响、技术性能和可持续性等后评价需考虑的问题。在综合后评价中重点介绍了模糊综合评价法和人工神经网络的应用。最后,运用案例采用模糊综合评价法进行相应分析,验证文中提出的改进后的电力项目后评价指标体系,具体阐述模糊综合评价法的应用。
本文的创新点是:(1)将项目后评价与电力项目相结合,将多种理论方法运用于电力项目后评价中;(2)改进了现有的评价指标体系,增加了技术后评价;(3)用模糊层次分析法对电力项目进行综合后评价,弥补了层次分析法的缺陷,充分考虑各影响因素之间的联系,从而得出项目的实施的成败程度。