社区是社会的最小缩影,也是城市的基本构成单元。改革开放以来,随着城市化进程的不断深入推进,社区治理不再是政府单一主体的管理行为,居民参与作为增强基层社会管理的必要补充手段也发挥了十分重要的作用。随着经济体制、政治体制和社会体制的不断深入改革,基层政府的行政化倾向也逐渐呈降低趋势,社区自治的理念和行为也开始显露端倪。但从社区管理的实践来看,居民自愿参与社区治理的意愿和需求都明显低于政府的放权意愿。很多大中型城市的调查实践表明,中国城市居民对社区治理的参与意识和参与程度都明显滞后于一些发达国家,居民参与不足问题是直接影响基层政府开展社区治理和社区建设的主要原因,不利于完善基层政府的服务职能和推进社会主义基层民主的建设。社区自治项目是居民参与社区治理最直接和最重要的表现形式,以此为切入点来探析社区治理中治理主体利益诉求多元化的问题更具有实践和研究意义。本文以上海市老旧小区占比较高的普陀区C街道为例,从居民参与社区自治项目的情况作为切入点,收集相关的调研数据并编制发放调研问卷,通过个案分析、深度访谈和调查问卷得出C街道老旧小区居民参与社区自治项目的基本情况以及存在的问题,并对产生系列问题背后的原因进行分析阐述。同时基于对C街道老旧小区居民参与社区自治项目的调查分析,提出了相应的对策和改善建议。对居民参与社区自治项目的研究分析,一方面有利于调动居民参与社区自治项目的积极性,营造人民当家作主的自治氛围,在社区层面培育民主意识,实现一定程度的基层民主管理。另一方面可以完善基层政府对社区的治理,改善社会基层的管理体制,降低政府的显性和隐性管理成本,为促进基层政府职能转型提供了一定的思考方向。