在“绿水青山就是金山银山”的新时代理念倡导下,国内对环境保护问题的重视进一步加强,环境保护措施实施的力度进一步加大。2018年初,我国征收环境保护税,至今历时一年多,环保税作为取代排污收费制度而实行的第一部单行税法《环保税法》①的主要内容,其成效自然备受关注;同时,环境保护税作为新的税种,从“摸着石头过河”到“满怀信心大步走”还需时日。但是,作为排污收费制度的延续,环保税的实施效果及其影响,也并非处于盲人摸象的境地,而是有迹可循。本文利用“费改税”这一政策转变为研究的切入点,以排污收费制度为经验研究对象,从理论上分析了排污收费制度对减少污染排放的作用机制;并通过现状分析研究,发现我国环境污染问题虽然得到了一定的遏制,但是总体来看仍然需要大力整治,因此治污减排有其必要性。在这样的理论分析和现状剖析基础上,本文从全国总体层面和东、中、西部分区域讨论的角度,利用双重差分模型(DID)②、OLS回归等计量方法对2011年至2016年间中国31个省市自治区以及275个地级城市的数据进行研究分析,发现排污收费制度显著促进了减排。最后,本文通过分析实证研究的结果,对我国排污收费制度的实施效果及其影响进行了总结,认为我国对于东、中、西部地区污染排放状况应该实行有差别的税收政策手段,在东部、中部地区制定高税额抑制污染,而在经济发展相对落后的西部地区,税额相对降低,但不应该以最低税额标准实施,各地区手段实施强度应灵活运用;邻近地区应联合治污,对污染行为进行一致性打击,从而达到有效治污的目标。