政府与市场:理论、实践和中国的选择

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政府与市场作为现代市场经济中的两个不可或缺的要素,在促进经济增长和社会进步方面各自发挥着不同的作用。其关系问题是世界各国普遍存在的,也是长久以来各国政治学界和经济学界关注的热门课题。在实践中,随着市场经济的成长与发展,欧美发达国家不断调整其政府与市场关系,逐步形成市场主导型的政府与市场关系模式,政府干预以充分发挥市场机制的作用为前提,市场调节始终是促进经济发展的基本动因。战后,东亚各国创造了举世瞩目的经济奇迹,其采取的政府主导型政府与市场关系模式,是经济取得惊人成就的最重要的制度安排。在东亚模式中,政府对经济发展起了强大的推动作用,政府对市场进行了广泛而深人的干预甚至替代。作为有别于欧美的新模式,东亚模式获得了国际社会的普遍认同。然而,东亚金融危机的爆发迫使人们不得不对东亚政府主导型政府与市场关系模式进行反思。从深层次看,政府对市场的过度干预和替代,政府过于强大的权限影响了市场机制作用的正常发挥,是危机产生的根本原因。当前,我国正处于从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的重要时期,如何借鉴与吸取欧美和东亚这两种国际上具典型意义的政府与市场关系模式的经验教训,构建符合自己国情的政府与市场关系模式,是关系到经济和社会生活良性发展的重大理论和实践问题。因此,本文将目光聚焦于政府与市场关系这一既古老又鲜活的话题,在对欧美和东亚两种模式作比较分析的基础上,探讨中国转轨时期的政府与市场关系模式。 全文除引言外,共分四个部分。第一部分是对政府与市场关系的基本理论问题进行概述,以此作为后面的铺垫。首先回顾了政府与市场关系的历史演进轨迹,总结出政府与市场关系是随着社会历史条件的变化而动态发展的。其次从政治学的角度简要论述了政府与市场关系的内涵,指出政府与市场关系不仅体现了政治与经济的密切联系,而且本质上反映了国家与社会的关系,同时政府与市场关系揭示了国家权力与个人权利的互动。最后论文对影响政府与市场关系的因素作了归纳,认为生产力水平、财产制度、意识形态与文化传统、国际环境等都对政府与市场关系的建立产生着重要影响。 .1. 第二部分是论文的重点,对欧美和东亚这两种政府与市场关系的具体模式作了比较分析。首先指出政府与市场共同发挥作用是两种模式的共性特征。认为政府与市场之所以缺一不可,既是由于政府与市场的性质、功能差异,又是由于现实中市场失灵与政府失灵的并存。其次分析了欧美模式与东亚模式的个性特点,将它们简约归纳为市场主导型和政府主导型,并进一步从内涵特征、形成原因和模式效应三方面进行了比较研究。认为欧美各国作为早发现代化国家,在自由主义传统的影响下,政府对市场的介人是有限的,政府的干预是以充分发挥市场机制的作用为前提,并建立在法制化的基础上。而东亚作为后发现代化国家和地区,其权威政府对经济发展起了强大的推动作用,并对市场实施了广泛而深人的干预甚至替代。这种政府主导型模式在一定时代条件下创造了东亚经济奇迹,但政府过于强大的权限,对市场的过度干预和替代妨碍了市场机制作用的正常发挥,不可避免地导致危机的发生。最后论文论述了两种模式比较的启示,指出各国的政府与市场关系模式是根据现实条件的变化和经济运行状况不断调整着的,不能照抄照搬别国模式。另外政府与市场各有其优势和不足,政府不能取代市场,而且政府与市场关系的合理建构应以法制为基础。 第三部分也是论文的重点和意义所在,探讨了体制转轨时期我国政府与市场关系模式的现实选择。首先分析了现阶段的市场状况和政府干预的状况,在此基础上得出“弱政府、弱市场”共存是目前我国政府与市场关系实然状态的结论。其次明确提出,构建强力政府与高效市场有机耦合的政府主导型模式是转轨时期政府与市场关系的应然要求。论文从两个方面对该模式作了解释说明。一是阐明由社会主义制度的内在要求和发展中国家的客观条件所决定的政府主导是该模式的鲜明特点;二是指出强力政府与高效市场的有机耦合是该模式的根本特征,进而分析了二者有机耦合的内涵。最后论文强调,对于转轨时期的我国,健全社会是建立理想政府与市场关系模式的根本途径,并简要论及了健全社会的应有举措。 第四部分是论文的落脚点。在对东亚金融危机和东亚模式的反思中,笔者认为政府自身的定位与建设对于政府与市场关系的合理架构具有重要意义。因此指出,改革政府是对政府与市场关系理性思考的逻辑结论。对于我国来说,改革政府也是目前构建理想的政府与市场关系的现实归宿。论文从提升政府能力,树立有限政府理念,加强政府法制化建设,引导政府管理市场化等四个方面作了简要的论述。 笔者在提出有关政府与市场关系模式的一些新观点的同时,论文写作也力求研究方法的创新。一是采用了政治与经济
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