后中等发展期我国城市空间重构的反思和应对 ——以嘉兴市南湖区为例

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我国到了后中等发展期,不仅在经济上到了“新常态”——依靠规模速度型的发展方式、增量扩能的经济结构不再产生与之前快速发展时同样的效能,除此之外,空间发展、思维成长、个体进步都遇到了同样的瓶颈。针对城市结构来说,本就匮乏的资源四处分散,相互耗散,整体效率下降,这样的现象在现阶段中国城市中极具同质性。规划也从一个锦上添花抓住机遇的时期变成了跨越中等陷阱的改革重头戏。这不禁令人发问,现有的空间重构路径是什么?为什么在快速发展时期还能够支持发展却在新背景下产生了不适?在这样的情况下,怎样的空间重构方式才能在新背景下产生更多的一致性,从而真正推动经济、社会、生态向前发展而不是造成更多负效应?在回答问题之前,论文在第二章通过对空间重构的理论和实践进行文献综述,发现如此多的理论和实践,却仍然无法对现实问题的解决提供准确的策略。究其原因,整体主义做了相应解答:城市结构受到诸多因素影响,城市结构的干预也是如此。城市结构不是先验的,所有的局部都存在可能,关键是要放到整体框架中去判断,需求的是特定整体下的最优,寻找的是与之相对的局部干预。形成整体的局部不是简单叠加,而是通过衍生效应、整体效应影响整体。也就是说,如果没有意识考虑到全部因素影响的整体最优才是评价标准,那它就是不够严密的。论文基于整体主义理论初步建立了解释框架,将现有理论观点囊括其中,以期厘清不同时期相互交织的关系中的空间重构路径。此章为后文的现有空间重构模式的分析以及柔性重构模式创新的提出、阐释进行铺垫。针对第一个研究问题——国内现有的空间重构是什么?论文在第三章对现有空间重构的模式进行了梳理和解释。通过对空间重构理论及相关实践综述以及一般观察,总结出五种现有的常见空间重构方式:土地财政依赖、增量项目拉动、存量拆迁更新、政府政策推动以及规划模式导向。随后,依据解释框架,剖析了这些方式在快速发展期产生效益的历史机遇和条件不可小觑,几个特定的因素在原子思维下形成了闭环。条件改变的时候,解释框架下现有空间重构模式已经和现实发展产生了冲突,无法产生良性循环。体现在外部资本边际效益递减,投入要素比产出要素比变高,追求GDP速度的土地投入透支了城市发展后劲,宏观背景对土地的约束条件倒逼转型。内部土地城镇化快于人口城镇化,城市资源严重不匹配。路径依赖的空间重构模式已经无法在新背景下产出预期收益,原子主义的思维方式亟需向整体主义转型。基于上文得出的结论,只有从根本上探索整体关系下空间重构的创新模式,才能带动空间联动其他方向稳健升级。论文在第四章提出“柔性重构”作为一种新的规划指导方法,在新背景的解释框架下形成了更多的一致性。柔性重构指的是通过柔性的手段来重构结构。针对解释框架中的关系,柔性的手段是找对影响整体正向发展的关键局部,是依附在现有空间上的再提升以支持新结构的形成。体现在,依附的空间从增量转向存量,面状空间转向线状、点状,关注“硬件”也转向“软件”。并建立了柔性重构策略方法的“武器库”(根据不同情况进行按需选择)。城市结构以及干预方法经过了这样的调整,得到了逻辑清晰、调理通顺的创新模式框架。随后,论文的第五章援引《嘉兴市南湖区2049发展战略与2021行动规划》的研究内容,对论文提出的空间重构模式创新——柔性重构——进行规划实证与演绎,并试图对应用了此空间重构模式创新的演绎案例进行总结,通过柔性的方法使得松散的中心再聚合,功能空间的再强化,重构了适宜嘉兴发展的理想结构。同时也得出根植于模式创新逻辑的一般启示。即,柔性重构给出了具体的方法,归根到底是思维方法决定的。这个方法的适用性还是需要整体的判断才能决定。不同城市的条件和结构也不一样,对应的外部条件也不同,柔性重构也不要套过去,硬性重构在某些时期和某些地点也仍有可能。研究以现有空间重构的理论为出发原点,试图通过空间重构模式的梳理和分析,运用整体主义思维探索空间重构模式的机制,为空间重构的相关理论和实践补充思考和反思;针对我国新背景的规划指导方法进行创新,为我国城市在后中等发展期发展的瓶颈提供新的解释思路和进一步提升的发展路径。并结合《嘉兴市南湖区2049发展战略与2021行动规划》的规划实践对上述思考进行演绎。最后,本文提供的针对后中等发展期提出的具体的方法归根到底是思维方法决定的,这也是关于一次整体思维的勇敢尝试。本文正文共约58200字,图表56幅。
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