基于电子税务下的纳税服务体系建设

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电子税务,是税务机关运用现代信息技术实现其管理和服务职能,促进组织架构和工作流程的重组优化,建成一个超越时空、部门分割局限的精简、高效、廉洁、公平的税务运作模式。基于电子税务下的纳税服务,一方面可以实现服务手段电子化,服务平台向互联网转移,进而提高服务效率,降低服务成本,另一方面,又将创造出新的适合于互联网特点和纳税人多元化需求的个性服务。通过建设电子税务平台为纳税人提供高效、优质的纳税服务已成为世界各国税收发展的潮流。近年来各地的纳税服务实践也证明了电子纳税服务的有效性。电子纳税服务体系的建立健全有助于进一步提升我国的纳税服务水平,推动服务型税务机关建设,构建起和谐的税收征纳关系。本文以XX市国税局推广电子纳税服务的工作实践为例,通过对背景、做法、成效、不足的归纳分析,结合电子税务、纳税服务的相关理论和国外经验,提出了建设我国电子纳税服务体系的框架以及具体建议。本文的研究视角涉及信息科学、管理学、法学等学科,采用了案例研究法、规范分析法、比较分析法、调查法、归纳法等研究方法,对电子纳税服务体系建设进行了较为系统、深入的研究探讨。本文共分六个部分:第一部分,导论。主要阐述了文章的研究背景、研究对象,回顾了国内外相关的研究成果,介绍了研究思路、研究方法以及文章的逻辑结构。第二部分,电子税务对纳税服务的影响。通过阐述电子税务和纳税服务的概念、内涵,论证了电子纳税服务的可行性、必要性,分析了电子税务对纳税服务各应用领域的影响方式,为下文以实例来验证电子纳税服务的效果并据此构建电子纳税服务体系框架奠定了基础。第三部分,电子纳税服务的国际经验与借鉴。通过介绍美国、澳大利亚、新加坡、日本和德国的电子纳税服务做法,归纳总结了各国在规划、运行、保障等方面的经验,并以此为我国建设电子纳税服务体系提供借鉴。第四部分,XX市国税局电子纳税服务的实例。通过XX市国税局实施电子纳税服务的背景和主要做法的介绍,分析了取得的成效和存在的问题,为从宏观层面构建电子纳税服务体系提供了思路和例证。第五部分,建立健全电子纳税服务体系的思路。结合管理学理论,从原则、方式、路径等角度提出了建立健全电子纳税服务体系的指导意见,搭建起了电子纳税服务体系的基本框架,即:要围绕建设一站式电子纳税服务平台,完善电子纳税服务的法律体系、决策机制、技术支撑、人力保障、社会监督和协作。第六部分,建立健全电子纳税服务体系的建议。围绕着体系框架,对如何建立健全电子纳税服务体系进行了全面而深入的探讨,提出了建立健全电子纳税服务体系的建议:要更新“以纳税人为中心”的电子纳税服务理念、建立健全规范的电子纳税服务法律体系、创建以纳税人需求为导向的电子纳税服务运行机制、搭建规划统一的立体式电子纳税服务平台、构建为纳税人服务的安全可靠的电子纳税服务环境以及完善基于人力资源管理和服务绩效考核的电子纳税服务持续改善机制,同时提出了关于加快国家电子政府建设和纳税服务社会化的配套措施,完善了整个电子纳税服务体系的内容。本文的创新主要有以下几点:一是以电子税务为切入点,对前人研究中关于借助信息化建设完善纳税服务体系内容进行了深化,并提出了电子纳税服务体系基本框架。二是采用了案例研究方法。对XX市国税局的电子纳税服务实践进行了全面分析,以此为基础提出了电子纳税服务体系的建设框架,对电子纳税服务在税务机关的推广有借鉴价值。三是研究重点比较突出,结构比较清晰,时效性较好。结合了国家税务总局新颁布的《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》,构建纳税服务体系框架时突出了电子税务的特点。
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