在现代企业制度建立的过程中，随着国有企业改革的不断深入，由于种种原因，国有企业产权明晰不够，造成了国有资产所有者主体在国有企业中的缺位，国有企业经营者缺乏必要的监督与约束，导致国有企业经营者权力的膨胀，这种权利的膨胀有时会严重侵害国家利益。为了更好的发挥资产所有者的监督作用，会计委派制应运而生。　　由资产所有者向各单位委派会计人员监督各单位财务活动，是资产所有者行使资产所有者职能的重要表现。本文主要对会计委派制在国有企业实施过程中的相关问题进行探讨。　　本文主要研究目的是国有企业中会计委派制的创新及应用。研究内容为会计委派制的产生背景、理论与发展，在本企业的具体应用及创新，以及今后会计委派制在企业集团中的发展、创新与政府应进行的政策调整。　　会计委派制从初期发展的萌芽阶段到最后的成熟完善阶段，本身就是一次不断调整与完善的过程。无论从法律方面还是从制度方面，其都可以找到相关依据。在实施的过程中会计委派制又形成了诸如　　“财务总监制”、“直接管理形式”等多种模式，每种模式各有自身优点，在各种类型的企业中这些模式都发挥了重要作用。当然，目前实施会计委派制还有一系列问题亟待解决，同时还应注意处理好各方面的关系。　　会计委派制的产生有其深厚的历史背景与客观原因。虽然在会计委派制运用的过程中各级资产管理者受益匪浅，但也应看到在运用中其也存在一些诸如“双重管理，责任不明”、“就地委派，一家人难说两家话”等问题，在运用过程中应尤其注意。在会计委派制运用的过程中还应着重处理好“委派会计的管理主体问题”、“财务与会计之间的关系”等一系列方方面面的关系。　　实施会计委派制有着一系列的积极意义。主要表现在以下几方面:　　首先，可以从源头上防止腐败。其次，由于增强了会计监督的力度，从而有利于调动会计人员的积极性，同时还可以保障会计人员的合法权益。再次，有利于加强对会计队伍的统一管理，提高会计人员的业务水平，提高会计人员的整体素质，促进会计工作的职业化和社会化。最后一点就是可以提高经营管理者监督的有效性和实效性。当然，也有观点认为会计委派制存在着一系列弊端。认为其违背了现代企业制度的基础和根本要求，是一种典型的政府行为。同时，有时会使委派的会计人员处于进退两难的尴尬境地。但笔者认为以上观点尚有值得讨论的地方。　　会计委派制应用的最主要方面之一就是集团公司中会计委派制的应用。本文从会计委派制改善集团公司财务管理的作用原理入手，重点分析了目前现存的管理方式、集团公司委派会计的作用原理等问题。在此基础之上讨论了会计委派制提高集团公司整体管理水平的作用机制问题。　　任何一项好的制度都必须经过应用才能发挥其效用。本文对北京颐安房地产公司应用会计委派制的相关工作进行了分析。北京颐安房地产公司在管理过程中遇到的问题从实质方面来讲主要也是管理者缺位问题，其原来的一些管理办法已不再适用新的考核及控制要求。这就造成了各个子公司会计人员只能起到会计人员在企业经营管理中最基本的作用，其监督制约作用基本丧失殆尽。因此结合这一背景，本文重点分析了北京颐安房地产公司应用会计委派制的总体设计思想，遵循的原则，在应用中总结出的几个方面的理论思考以及在会计委派制的应用方面的创新之处。　　北京颐安房地产公司应用会计委派制的总体设计思想为“既服务又监督”的原则，也即本着既不妨碍各企业的正常生产经营，又能使委派到各企业的会计人员在为企业的经营管理提供服务的同时更好的发挥监督制约作用的原则进行设计。同时在基本制度、人事管理等一系列方面进行保障。在分析的过程中从保障所有者权益的角度、加强公司统一管理，提高管理水平的角度进行了理论方面的总结，同时提出了一些理论方面的建议。　　北京颐安房地产公司运用会计委派制的创新之处在于人员身份的确定与管理、委派会计人员的考核等几方面。尤其是体现在委派会计人员的身份确定与考核上。首先是母公司的财务人员，由颐安公司统一发放基本工资，统一安排与管理。同时各子公司要对委派会计人员的日常工作进行考核，各委派会计人员的奖金也由各子公司自行决定。这样既保证了委派会计人员的自身利益，同时也兼顾了各子公司的切身利益及正常的生产经营生活不受影响。在考核这一问题上，主要把对委派会计人员的考核分成了如下几部分:（一）在所在企业本身会计工作的工作情况。（二）对所在企业生产经营的促进。（三）对所在企业的监督情况。这样与一般的企业会计委派制不同，其既发挥了会计委派制的作用，也对各子公司的生产经营起到了促进作用。　　北京颐安房地产公司应用会计委派制的主要经验，在于一切有关政策的制定与执行都是本着“既服务又监督”基本原则。这样既保证了委派会计人员在下属企业监督职能的发挥，也使其充分发挥服务的作用。使服务与监督达到平衡，促进企业良性发展。同时这也体现了北京颐安房地产公司应用会计委派制的创新之处。　　通过对北京颐安房地产公司应用会计委派制的主要经验及创新的分析，本文对完善会计委派制提出了几点建议，主要集中在“政府完善会计委派制的制度和政策调整”以及“企业集团优化会计委派制的措施和创新”两方面。