改革开放40多年来,中国的招生考试制度在不断地改革和完善,总体上和国情相符,但也存在一些社会反映强烈的问题。中国高考长期以分数为唯一录取标准,使得中小学不能全力推行素质教育,应试教育愈演愈烈;使青少年难以全面发展,桎梏于智育;使所培养的人才长于背诵和记忆,短于创新和合作。中国高校招生考试制度虽然一直在改革,先后辅以过推荐、保送、委培、加分、自费、自主招生等等措施,试图克服“唯分数”,但都不一而终。2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发[2014]35号）表示中国计划到2020年基本创建中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,以期根治中国高考“唯分数”的痼疾。新高考改革就是为了建立起以高考成绩、高中学业水平考试成绩为依据,参考综合素质评价信息的多元录取机制（简称“两依据一参考”）,从2014年至2021年的改革实践来看,“两依据”是实的,“一参考”没有落到实处,高考运行至今,招生录取环节基本不参考学生的综合素质评价;新高考模式目前实行的是平行志愿,分数优先、遵循志愿、一次投档,其实质仍然“唯分数”的。所以,是否能落实好“一参考”对新高考是否能彻底克服“唯分数”具有决定性的重要意义。通过文献研究和问卷调查发现,落实新高考“一参考”面临的困境有三,第一,以分数为唯一招生录取是中国千年积淀的社会文化的选择和价值观念的认同,至今未转变观念,认为按分数就是绝对的公平。第二,综合素质评价数据存在指标泛化、可信度低、量化程度低等不足。第三,高考招录流程没有给“一参考”留下空间,高校招生组人手缺乏,只能凭借简单的唯分数的方式录取新生。在深入分析新高考“一参考”搁浅原因的基础上,提出新高考落实“一参考”的策略:第一,夯实综合素质评价的文化基础,找准综合素质评价的操作办法,将评价观念从公平为首转变为公平和效率兼顾,建立健全社会诚信机制使大众信任综合素质评价数据。第二,改善综合素质档案数据状况。按照国家义务教育、高中教育、高校招生的要求细化中小学生综合素质评价数据可选范围;分别赋予中小学生、中小学校、相关社会机构、高校招办读写中小学生综合素质评价数据的权限,提高高考考生综合素质评价数据的可信程度以及在高校招生过程中的可参考价值。第三,改进高考录取投档机制、扩充高校招生工作队伍和监督队伍,为新高考“一参考”落地提供制度保证。想要“一参考”落到实处,就必须建立新的招录流程,给予“一参考”落地空间。第四,改进综合素质评价信息管理系统,基于区块链等信息技术建立全国通用的、新型的中小学生综合素质评信息管理系统,为新高考“一参考”提供可信的数据、可靠的服务。高校招生工作与人才选拔息息相关、同时也关系到教育的公平公正和社会的和谐稳定,在选才公平文化共识、社会诚信机制完善的基础上,将成熟的信息技术手段应用于中小学的综合素质评价工作中,助力新高考改革,配合招录程序的进一步完善把“一参考”落到实处。