城乡二元结构下,宅基地是我国农民坚实的社会保障,使其户有所居。随着生产力水平的提高,城市的发展使得大量农村人口进入城市,农村宅基地的利用率呈现出了下降的趋势,一些农村地区形成了“空心村”。无论何时都应当充分利用宅基地这种稀缺的土地资源。过去城乡分界严格时期,宅基地只有社会保障功能。但随着社会的进步,城市土地资源愈发紧张,加之社会保障体系的不断完善,宅基地的保障功能削弱,财产权功能日益强化。为了保护农民的权益,国家的制度设计以限制流转为核心。但是随着生产力水平的提高和城市化进程的加快,这种体制的弊端越来越凸显。本文以党的十九大提出的乡村振兴为背景,对当前现存的相关制度进行研究。从当前的实践来看,我国部分地区对于宅基地使用权的限制流转进行了突破,但由于缺少法律的明文规定和规范的指导,流转过程困难重重,冲突不断。乡村振兴战略的提出,为我国宅基地使用权流转制度的改革提供了政策指引,有利于实现资源利用的最大效益。应丰富其用益物权的权能,完善土地的相关立法规范和流转的相关配套制度,促使有序流转。宅基地制度的改革关系着国计民生,与人民的生活息息相关,往往是党和国家工作的重点内容。本文通过梳理宅基地使用权流转的现状,分析了宅基地使用权流转中存在的现实问题。在乡村振兴的背景下,宅基地使用权流转具有必要性和可行性。随后在新的背景下提出完善宅基地使用权流转的必要措施。第一部分是对乡村振兴与宅基地使用权流转的概述。通过对其基本概念的梳理,得出两者之间的相辅相成关系,为后文的探讨明确逻辑起点。第二部分主要为针对使用权流转的现状进行分析。分别从立法、司法、现实层面剖析宅基地使用权制度的现实困境。立法主要从现行有效的法律法规入手,司法则是对相关案例进行总结分析,现实层面主要从宅基地的发展现状来分析。可以发现当前宅基地存在利用率低下、隐性交易等问题。第三部分是乡村振兴下宅基地使用权流转的必要性。从理论和实践的角度分析宅基地使用权流转符合现实需要。包括顺应民法和物权理论的发展、促进城乡一体化等。第四部分是乡村振兴下宅基地使用权流转的可行性。从经济、政策和试点地区的改革经验来证明当前已具备宅基地使用权流转的条件。第五部分是乡村振兴视角下完善宅基地使用权流转制度。针对我国宅基地使用权制度的现状,从新视角出发提出具体的建议,包括宅基地的管理目标、宅基地流转的前提设置、方式规范和利益分配等。