按照“一级政府、一级财政”的配置原则，我国分五级财政。乡镇财政作为最基层的一级财政，服务的对象是中国最广大的农民，它的服务规模和质量直接影响了整个国家财政公共职能的实现。目前，我国大部分乡镇财政运行效果不佳，在体制和收支管理上都存在一些较为严重的问题。这些问题已引起了政府和学术界的高度关注。本文以个案研究的方法，选定一个熟悉的乡镇作为个案模型，对其自实行农村税费改革以来的财政运行情况进行实证研究。力求通过本人获得的第一手材料，从政策层面和操作层面上分析基层财政存在的实际问题，找出乡镇财政运转困难的原因，对乡镇财政困难的理论和实践问题进行深入、细致的研究和探讨，针对存在的问题，寻求其根源，探索其解决办法，这种研究不仅具有重要的理论意义，而且具有现实的紧迫性和必要性，也为完善地方公共财政，对发展和稳定中国基层政权在政策层面上提供一些思考和建议。