本文主要研究的是自十九大报告以来,在新的社会转型时期,商会在规范行业自治、服务经济发展、参与社会基层治理、推动国家法治建设中新的功能定位。不同的社会发展时期赋予了商会不同的功能作用。商会自晚清时期为应对商战而生,官方色彩浓厚,商会功能主要表现在政治参与和保商振商方面。民国时期商会得到进一步发展,逐渐有了商事立法方面的话语权。改革开放以来,随着市场经济体制的建立和发展,尤其近年来民营经济的发展壮大和国家有意识地从私人领域逐渐退出,商会组织的发展有了更为自由的空间,进一步释放了商会组织的活力,国家也逐渐意识到商会在经济发展、社会治理、法治建设中的作用。从2015年商会去行政化改革试点之后,于2019年改革工作全面推开,并且李克强总理在2019年2月20日主持召开的国务院常务会议中也指出商会在参与涉企立法制定工作中的必要性,明确了商会参与法规创制的功能。因此,对商会功能的正确定位,从而更好地发挥商会在社会发展中的作用具有重要的意义。本文通过介绍商会清末、民初以及改革开放前后四十多年来的功能演变,结合大陆模式、英美模式、混合模式下商会功能的发展情况,对商会功能进行把握和界定,并指出商会在改革之初功能发挥的局限性进而提出相应的完善建议。因此,本文共分为四个部分进行论述。第一部分是中西方商会功能的发展演变。主要通过介绍晚清时期在内忧外困以及西方列强资本扩张侵略之下商会产生之初的功能,再到民国时期和改革开放前后商会功能的发展,与现在商会功能的转变进行历史维度的纵向对比。然后介绍西方商会的三种发展模式及不同模式下商会发展功能上的差异,与我国社会大背景下商会的发展进行横向对比,以期对我国商会的功能定位进行准确把握。第二部分是商会功能的转型定位。这一部分从商会发展本身、服务经济目的、参与社会治理、推动法治建设四个方面提出了商会功能分别是商会自治功能、经济功能、纠纷调解功能以及参与法律创制功能。第三部分是商会功能发挥中尚存的缺陷及原因分析。商会的去行政化改革工作于2019年才全面推开,虽然之前有了三年的改革试点经验,但覆盖面尚未不足,商会改革之初还存在着功能缺失、异化以及相关立法配套措施滞后等问题。第四部分是保障商会功能实现的机制。针对以上商会发展产生的问题,提出相应的完善建议。从加强商会自身建设、平衡商会与政府之间的关系、完善商会调解制度、加强立法保障和建立综合监管体系等方面提出相应的解决措施。