中小学教师管理实践中,由于教师退出机制的缺失,学校难以及时退出和补充教师,制约了教师资源的合理配置,也削弱了教师的竞争意识,导致教师自我提升的内驱力不足。教师退出相关指导规范和约束机制的缺乏,学校退出教师无据可依,个别学校管理者不惜突破法律的界限退出教师,造成权力的滥用,教师合法权益难以得到有效保障。随着中小学生源的减少,教师资源的不断丰富,以及国家对建立健全事业单位工作人员社会保险制度的重视,在现有教育法律法规指导下,健全、完善教师退出机制是必要而可行的。根据教育部统计数据显示,2004-2009年,普通中小学教师的减少主要集中在农村和城镇,分别占退出教师总数的59.3%、24.2%,城市相对较少,只占16.5%。在研究过程中,对重庆市S区120位农村中小学教师实施问卷调查,并访谈学校领导和教育部门相关负责人,了解教师退出实施现状。结合教师退出的相关法律法规规定,教师退出存在的问题主要表现为：教师退出机制的管理主体多元化,权力分散,教师退出对象模糊,教师退出程序缺乏且退出方式单一,主要是校内调整即转岗,优秀教师退出存在主动性,不合格教师退出困难。造成这些问题的主要原因是教师管理的法规不健全,管理过程缺乏法律依据,任命制的遗留影响,教师法律地位界定模糊,教师退出缺乏科学、严格的考评机制及社会保障机制。虽然多种因素造成教师难退出,诸如法律法规不健全、考评机制及社会机制等,但本文主要以教师退出机制为切入点,期望通过规范对不称职教师的鉴定程序,教师退出程序,拓宽教师渠道及完善教师社会保障制度等方式,建立一套融鉴定、补救、退出及退出后的保障于一体的教师退出机制,监督和指导目前教师退出存在的不规范现象,并以此推动教师退出的有效实施,优化教师队伍,提高教师整体素质。