小微企业是经济社会发展的重要力量,其在促进经济增长、提供就业岗位、提升民众生活水平等方面发挥着关键性作用,是我国国民经济发展的基石。因此,加大对小微企业的扶持力度,对于推动经济社会发展具有极其重要的现实意义。近年来,东北经济发展形势严峻,大连市也深受区域经济环境的影响,发展速度和水平明显滞后,这其中小微企业的生存和发展困难问题尤为突出,具体表现为融资难、融资贵、存活时间短、发展不均衡等等,形成此种困境固然有小微企业自身规模小、管理水平低等内在因素,但也存在着地方政府在帮扶体制和机制方面不健全的客观原因。本文旨在论述大连市地方政府在扶持小微企业发展取得一定成绩的同时,仍然面临着的诸多问题。一是政府引导协调机制不健全,存在着经济服务理念和方式还相对滞后的问题,以及部门间的信息对接合作不足,缺少一个统一的信息交流平台;二是扶持政策体系不健全,对小微企业扶持的相关法律法规制度在地方上没有得到足够细化,且政府扶持的针对性不足,过度重视政策给予,轻视对发展方向的引导,侧重扶强扶优,忽视一般性的小微企业;三是融资和担保机制不健全,融资渠道和担保方式单一,并且银企合作和银担合作不足,银行、企业、担保公司之间没能形成良性业务合作方式,导致小微企业融资难、融资贵;四是创新激励机制不健全,创新激励的相关政策不完善,且对于小微企业创新激励还没有形成完备的社会服务体系,制约着小微企业的技术创新。通过对大连市在扶持小微企业发展方面存在问题的分析,并借鉴国内外扶持小微企业发展的先进经验,本文提出要从四个大的方面出发完善地方政府对小微企业扶持力度。一是完善政府职能提升服务水平,提升地方政府履行经济服务职能的能力,努力形成专管专服的职能机构,同时政府要大力促成市场各方主体间的协调配合和信息交流,不断整合各类资源要素,解决信息不对称问题;二是完善小微企业扶持政策体系,政府要加强对小微企业扶持政策的针对性,既注重政策给与,又要协助企业做好远景规划与指导,既注重对重点优秀企业的帮扶,同时要细化优化扶持政策的法律法规体系,在地方政府能力范围内,把国家扶持小微企业的法律法规进一步细化分解,形成有力于小微企业发展的法律法规体系;三是完善小微企业融资和担保机制,政府要推进融资机构的革新创新,推进创立专门的政策性金融机构,同时还要加强融资担保体系和信用评价体系建设,加强担保和再担保机构的营运实力,充分发挥金融机构和融资担保组织扶持小微企业发展的积极作用;四是完善小微企业创新激励机制,政府要完善对小微企业创新的法律保护体系,提升对小微企业自主知识产权的保护水平,不断加大财税、金融等方面的投入力度,鼓励小微企业进行技术创新,同时政府还要推动服务小微企业创新的社会服务体系建设,推动社会性服务平台的构建,帮助小微企业吸收创新要素,提升创新能力,推动产学研的密切结合,辅助科研院所和小微企业开展广泛合作,促进小微企业创新能力的提升和创新成果的转化。