本文主要研究我国煤炭和电力产业纵向关系的变革。随着国民经济的快速发展和电力、煤炭产业市场化改革的不断深入，电力产业和煤炭产业之间的矛盾逐渐显现，出现这种情况的原因有很多，其中最根本的原因是价格体制问题和制度建设问题。从过去和现在中国煤炭产业和电力产业的发展情况以及上下游关系的变革来看，政府在其中扮演了非常重要的角色，所以有必要将政府作为一个行为主体来考虑。本文正是沿着这样的思路，首先对我国过去各阶段煤炭和电力产业的变革进行回顾，接着运用静态模型分析指出政府制定政策的第一目标是实现电力的稳定供应和价格可控，第二目标是实现电煤产业改革和电煤产业安全，从这样的目标出发，政府制定了一系列的政策从而导致煤电产业纵向关系的变化，然后本文运用动态模型指出纵向一体化是煤电产业发展的最有均衡，在实证方面，创新性地引入了政府政策参数变量，通过1985—2003年19年的时间序列数据回归，计量性地证明了转型时期的不同阶段政府对于煤电纵向关系的影响。 最后，本文指出煤电联动是目前比较满意的一种制度安排，而纵向一体化是煤电产业改革的最优化均衡。在转型时期，政府将在煤电产业改革中继续扮演重要的角色，所以中国煤炭产业和电力产业的未来发展仍然取决于政府这一行为主体的决策。