基础教育作为现代国民教育体系的基石之一,大力发展基础教育是增强我国综合国力和国民综合素质的关键,是促进社会正义,实现人的全面发展的重要途径。通过基础教育师资均衡配置来促进基础教育均衡配置实现基础教育均衡配置的最现实途径。目前黑龙江省基础教育师资配置中存在着诸多问题,一是基础教育师资专业素质及理论基础城乡间存在的巨大差异;二是基础教育师资专业技术职务配置存失衡,三是基础教育师资中骨干、专业人才城乡分布不合理;四是基础教育师资学科结构不合理部;五是基础教育师资配置中的无序流动。上述问题的存在极大地制约着黑龙江省基础教育的均衡化发展。　　本文根据近五年来对黑龙江省部分市县实地调研、研讨交流以及对发达国家和国内师资均衡配置的经验分析,认为通过对基础教育师资进行有效的配置能够促进基础教育的均衡发展。从发达国家经验来看,自上个世纪中期以来,以日本和美国为代表的西方发达国家在推进本国基础教育师资配置均衡化以实现本国基础教育的均衡化发展中制定了各种政策、制度,并进行了一系列的实践探索。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出了“建立健全义务教育学校教师和校长流动机制”,这是中国基础教育面对全球化挑战所采取的重要措施。黑龙江省是农业大省,在新时期下基础教育出现了井喷式的发展,因此,总结和借鉴发达国家师资配置的经验、教学,探索一条符合国情、省情,促进基础教育发展的道路,成为当前基础教育发展中的重要研究课题。　　本文立足于黑龙江省现实条件,将定量分析与定性描述相结合,国内外对比分析、案例分析相结合,理论研究与实证分析相结合,综合运用调查研究法等研究方法,基于黑龙江省基础教育师资配置中存在的诸如学历配置、专业技术职务、学科教师配备、骨干教师分布等实际情况,提出了相应的公共政策建议。