新闻发言人制度源于西方,并在那里得以完善。19世纪80年代随着我国实行改革开放才渐以尝试该制度。2003年之前,由于没有得到中央及政府部门的重视,新闻发言人制度发展缓慢,与此相关的制度也不健全。然而,非典期间新闻发言人在处理媒体、公众、政府三者之间所起到的作用日渐被国人所认可,新闻发言人制度得以向良好态势发展。随着互联网在我国的普及和网民数量的急剧增加,网络逐渐成为公众用以获取信息、沟通交流、实现表达权、话语权、监督权的主要工具。2009年,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝首次与网友在线交流,开网络问政之先河。从此,我国的政务工作也由“政府问政”演变为“网络问政”。尤其是“躲猫猫”“天价烟”、“开胸验肺”等网络舆论事件后,网络新闻发言人也应运而生。但是,网络新闻发言人是我国特殊国情下的产物,没有前例可以借鉴。因此,还存在着许多问题。本文旨在从传播学的角度,从网络新闻发言人制度产生的原因入手,通过对网络新闻发言人与传统新闻发言人的比较,结合相关典型的网络事件案例,分别从网络新闻发言人的职能、网络新闻发言人的组织体系、网络新闻发言人的发布环境三个角度详细阐释其问题、优势、及网络新闻发言人如何有效进行网络议程设置,分析政府、网络新闻发言人、媒体三者之间的关系,从而形成较为深入、系统、逻辑性强的理论体系,为更好地发展完善我国网络新闻发言人制度做出有益地探索。