纵观我国高等教育评估的实践历程和理论研究历程,可以发现,在相当长的时间里,高等教育评估具有天然的正当性或者是合法性,很少有人怀疑高等教育评估本身所具有的合理性乃至合法性。但是我国以高等学校本科教学评估为代表的高等教育评估却引起了人们的强烈批评和质疑,人们开始怀疑评估结果的正当性,也就是说,通过正规化、专门化、专业化的评估得到的结果与社会舆论实际上对高等教育质量的认可之间出现了反差。经由高等教育评估结果反差的存在,我们开始逐步上溯、追寻出现这种反差的根源,开始反思高等教育评估中的评价指标、评价主体、评价手段、评价过程、评价结果的使用等等方面的合理性问题,最终便导致了对于高等教育评估本身的合法性的追问。权力博弈下的高等教育评估是高等教育评估的事实存在,基于权力博弈的高等教育评估则非常有可能沦为权力博弈的工具,此一工具在世俗利益的支配下,以促进高等教育发展的名义形成权力共谋,遮蔽高等教育本身,谋取最大世俗利益。我认为,知识真理的获得和发展应当成为高等教育存在的本质,同时也需要成为高等教育评估的合法性根源。因为只有知识真理的存在和发展,才能为满足国家、社会和个人的效用价值而提供理性基础和智慧保障,同时也能满足高等教育本身的存在和发展需要。如果离开了知识真理的获取、保存和创造,高等教育也就不能成其为高等教育,高等教育评估就会失去其合法性。合法性追问在高等教育评估中具有优先性,因为即使高等教育评估发展到利益相关者协商阶段,利益相关者如果注重的仍然是属于世俗的政治权力、经济利益、名誉利益的话,高等教育评估过程就有可能成为一种围绕“世俗利益”进行的权力共谋,通过这种共谋,虽然利益相关者各方的世俗利益得到满足,但是却失去了高等教育的本质属性,高等教育本身被遮蔽,依赖于高等教育本身价值所在的长远利益也会受到损害。基于以上分析,提出了本研究的基本问题:经由权力博弈的视角揭示高等教育评估中的权力主体存在,分析他们之间的相互关系及其运行方式,同时揭示权力博弈分析固然能够厘清权力均衡和提出均衡模型,但是数学分析方法不能突出高等教育的特殊性,也就不能从根本上保证高等教育权力博弈的合法性存在;从历史和哲学的视角揭示高等教育评估的合法性及其根源,并阐明二者之间的关系;揭示高等教育评估中权力博弈的合法性表现;分析我国高等教育评估中权力博弈的不合法性表现;提出我国高等教育评估中权力博弈的合法性设想。通过这些问题的研究,有助于推进和完善教育评估元评价研究,有利于为批判和分析高等教育评估的合法存在提供基本的分析框架,有利于改进当前备受诟病的我国高等教育评估工作,建立有中国特色的高等教育保障机制。具体而言,有利于转变政府职能,从对高等学校的微观管理事务中解脱出来;有利于落实高等学校的学术自由,扩大高等学校的办学自主权;有利于高等学校面向社会和市场的需要办学,提高办学效益;有利于达成高等教育民主化、全球化的需求等。本研究共分七部分:“导论”:通过分析权力博弈这一高等教育评估的现实背景,指出了合法性在高等教育评估中的优先性,合法性追问是推动高等教育评估进步发展的基本动力,提出了研究的问题:权力博弈下的高等教育评估合法性研究;在进行文献综述的基础上,阐述了研究的理论价值和实践意义,厘清了研究的基本问题和研究方法。“第一章高等教育评估中权力主体及其博弈方式”:在分析高等教育评估和权力两个概念内涵的基础上,明确了高等教育评估权力主体和权力结构,并对权力结构进行了哲学分析,考察了高校权力博弈的表现形式;又在分析博弈论模型及其局限的基础上,提出了合法的权力博弈产生合法的高等教育评估的认识。“第二章高等教育评估权力主体的合法性根源”:指出在大学教育历史中形成的高等教育的存在本体——科学研究,是高等教育评估的合法性根源,高等教育的合法性存在是权力博弈的历史结果。“第三章高等教育评估中权力博弈的合法性表现”:重点分析了高等教育外部评估中政府权力主体、高校权力主体、评估机构权力主体之间的权力博弈,以及高等教育内部评估中的权力结构及其博弈形式。“第四章我国高等教育评估中权力博弈的合法性审视”:从历史出发,以合法性的视角审视了我国高等教育机构以及大学的权力结构的发展特点,和高等教育评估权力博弈的特点。“第五章我国高等教育评估权力博弈的走向”:根据前面几章的分析,提出要坚守大学存在之本体——大学精神,扎根大学本真,引领权力博弈的合法性,通过建立大学治理结构,积极开展中介性高等教育评估,实现高等教育评估主体共赢。“余论走向合法性的权力博弈下的高等教育评估”:思考当前的高等教育评估权力博弈的问题所在,提出应对如何建立起基于合法性的评估伦理和评估文化,实现高等教育质量的保障和提高,走向权力博弈合法性的高等教育评估等问题做更多的思考。