国民经济和社会信息化水平的高低,成为衡量一个国家综合国力的重要标志,而在国民经济和社会信息化过程中,由于政府在国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖,使政府信息化始终处在关键和核心的位置。上海市南汇区OA办公系统就是在这种环境下应运而生的。建设单位内部的OA办公系统,使各部门计算机化、网络化,加快信息流通与信息的有效利用,提高政府的行政、服务和管理效率,OA办公自动化在政府工作中的应用具有非常重大的意义。本文首先在对OA办公系统的现状进行了总结、分析与研究,提出了建设政府OA办公系统的重要意义,并总结了我国同类系统的研究现状及存在的问题,分析了项目管理的思想在软件开发过程中的应用,并在此基础上提出了上海市南汇区OA办公系统的模型。在深刻了解OA办公系统发展的背景和现状后,通过对南汇区进行可行性研究,明确了开发此系统的方向和价值。该系统采用J2EE作为开发平台,采用ORACLE作为后台数据库。在数据库的设计上面,根据系统的需要,设计了角色表、用户表、权限表等;在整体的设计思路上面,整个系统划分为公文处理子系统、电子邮件子系统、个人办公子系统、督查管理子系统、行政管理子系统、档案管理子系统、会议管理子系统、信息简报子系统以及系统管理子系统模块。本文对这些子模块进行了详细设计及实现,对实现的系统进行了系统测试及试运行,其结果表明,本文实现的系统能满足南汇区政府办公的需要,提高了工作效率。