四川省城市燃气定价机制研究

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现今全球化石能源相对比较丰富,而可再生能源发展面临诸多瓶颈,因此在未来一段时期内,化石能源依然是支撑世界经济发展的主要动力,作为化石能源中低碳能源代表的天然气也必然发挥着越来越重要的作用。近年来,全球地缘政治格局急剧变化,天然气供需关系发生转变,气候变化和环保压力、美国非常规天然气突破、日本核危机影响以及新能源的经济技术性等因素,进一步推高了全球对天然气的重视度和依赖度。  从目前看,我国天然气利用行业主要包括城市燃气、交通运输、工业用气和天然气发电。未来看,我国城市燃气行业将继续扩张,城市天然气消费量快速增长。但需要注意的是,在我国除少数几家大型城市燃气公司拥有自主海外购气权外,上游气源近乎被中石油、中石化、中海油三大巨头垄断,而下游城市燃气的定价权又掌握在政府手中,城市燃气公司作为分销商,既要在保证利润的同时稳定民生,又必须在上游气源单位同政府定价中寻求平衡,三方的博弈就初步构成了天然气的基本价格体制。  值得注意的是,天然气价格改革已成为近儿年我国的一项重要经济改革任务,也是关乎民生的重大建设项目。作为天然气价改的重中之重,城市燃气的定价机制,密切联系着上下游关系,更影响着广大民众的生活。作为我国最先利用天然气和发展城市燃气的四川省,研究其现行城市燃气定价机制,寻求相关改革和突破就具有了现实的价值和意义。  本文以城市燃气定价机制为研究对象,主要以四川省现行城市燃气定价机制和未来发展方向为主要研究范围,通过比对欧洲、北美、日本等国外发达国家在城市燃气定价机制方面的先进经验,分析我国城市燃气定价机制的现状,从四川省现行城市燃气定价机制入手,研究其定价原则、定价方法、定价程序和价格调整机制,深入研究近期较为重要的价格联动机制和民用气阶梯价格政策,论证相关机制的有效性和合理性,同时针对性的提出了相应的改善建议和相关措施。  本文结论包括:我国城市燃气定价机制总的发展趋势是市场化,但改革的过程必须是有计划、有步骤、科学合理的推进,具体落实到四川省现行城市燃气定价机制,设计了几大方面的建议举措,主要是进一步完善相关价格管理机制;加强城市燃气上、中、下游价格协调发展;制定省一级的城市燃气价格指导意见和管理办法;加强城市燃气特许经营权管理;细分城市燃气用户类别,研究差别价格实施办法;加强舆论宣传和合理引导等几大方面。  本人希望通过对城市燃气价格体系的研究分析,找出现行弊端和限制,同时结合相关理论和国内外多方先进经验,提出改进建议和相关措施,为后续城市燃气价格改革提供一定的参考。
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