近些年来，我国国民经济不断发展和高速公路路网的不断完善，加大了人们通过高速公路出行的频率，人们的出行也越来越方便快捷。高速公路和人们的生活密切相连，作为高速公路配套服务的高速公路服务区也随着发生转变。从单一的公共服务职能向商业服务与公共服务并重的方向发展。政府的权利逐渐被削略，服务区的运营逐渐走上了市场化道路。未来的服务区将会是区域经济和地方文化的融合体，是休闲消费和地方城市的展示平台，将会是交通便捷、有明确主题的综合性、开放性、体验式服务区。　　高速公路服务区作为极具发展潜力的朝阳产业，已成为高速公路经济产业链中新的利润增长点，越来越受到专家学者和政府部门的重视。地方政府在服务区的发展中有着不可替代的作用，拥有更多的经济自主权。如何正确处理政府与市场的关系，完善政府职能，保证政府管理的高效是保持服务区正常运营的一个重要前提，更是今后服务区跨越发展必须解决的问题。　　目前，我国正处于市场经济体制进一步完善时期，地方政府在高速公路服务区运营管理中的职能还不完善，各级地方政府在服务区运营管理中职能的发挥还存在着一些问题。本文的研究在运用政府与市场的相关理论诠释了政府的经济行为对服务区运营管理的影响。首先阐述高速公路服务区相关概念以及政府在高速公路服务区运营管理中的基本职能;以兰溪服务区为个案，简述政府在高速公路服务区运营管理中的职能发挥和存在的问题，对今后政府职能的合理定位提出相应的对策，以发挥政府行为积极作用，推进高速公路服务区进一步发展。