各类开发区是30年来我国经济发展的重要载体，在吸引外资、扩大出口、发展新兴产业、促进区域经济、推动工业化和城市化发展、提供就业机会等多方面起到了窗口、辐射、示范和带动作用。而随着工业化和城市化的发展，使得大量人口由小城镇和农村涌入到城市中，由于户籍的限制，形成了现在中国特有的现象—民工潮。长期以来城市的住房供应并不包含外来务工人员的住房供应，城市中住房的价格又偏高，他们庞大住房需求得不到满足，由此使得庞大的城市外来务工人员住房问题日渐突出。现阶段城市外来务工人员住房存在着各种问题，这些都或多或少地阻碍了外来务工人员为城市建设和经济发展做出贡献，妥善解决他们住房问题已经成为城市发展历程中必经之路。国内部分城市已经着手开始解决外来务工人员的住房问题。本文主要介绍宁波、上海、苏州等城市开发区的做法和经验。国外由于没有户籍的限制，其住房保障涵盖面较为广泛，所以本文在介绍国外的经验时，主要介绍其针对社会全体公民的住房保障制度。对国内外的住房保障制度进行了比较分析，并从维护社会公平，促进社会和谐的角度出发，以相关需求理论为基础，满足社会弱势群体的发展需求为目标，以此作为城市解决外来务工人员住房问题的理论依据。在对上述基础理论研究和国内外实践经验的分析后，论文最后提出了解决城市外来务工人员住房问题政策建议，该建议包含两方面的内容：一是解决外来务工人员住房问题的政策建议；二是对当前外来务工人员住房需求的路径选择。