自改革开放以来,我国食品安全监管体制改革大致经历了混合过渡体制、全面外部监督体制、科学监管体制、治理现代化四个阶段。2013年,我国在区级层面上试点推进新的食品监管体制改革,原工商、质监、食药监三个部门合并为市场监管部门,这一改革为系统加强生产、流通、餐饮环节的食品安全监管工作提供了良好契机,区级食品安全监管也开始由分段监管向统一监管发展。江宁区在食品安全监管体制改革后,充分发挥机构合并、职能整合、队伍壮大的食品安全监管优势,但由于改革初期,各项体制机制还不完善,食品安全监管绩效还不理想。从学界已有的研究成果来看,关于区级食品安全监管在政府职能、风险防控、监管手段、社会参与等方面的理论研究著述颇丰,但相关研究或是对国外食品安全监管经验的总结归纳,或是基于食品安全监管大部制改革前的监管体系作出分析,对于改革后区级食品安全监管的借鉴意义有一定的局限性。江宁区作为前期试点推进食品监管体制改革的地区,恰好为我国改革后区级食品安全监管实践提供了可借鉴的现实案例。本文回顾了改革后江宁区食品安全监管现状,对当前区级市场监管部门、农业部门、卫生健康部门食品监管职能进行梳理,同时,提炼出江宁区在法规制度、监管体系、监管手段、社会参与方面的探索性实践。以江宁区为例,总结归纳出当前区级食品安全监管面临法规体系不完善、政府部门间的“经济人”假设、监管工具失灵、责任主体约束不到位、政府“单一式”监管等突出问题。通过研究分析美国的“全覆盖”治理模式、欧盟的联盟协作机制、日本的社会参与机制,总结出关于区级食品安全监管在完善法律体系、健全监管体系、丰富监管手段、引入多元力量方面的借鉴价值。在此基础上,引入“政府再造”理论、政府协同理论、协同治理理论、服务行政理论、动态社会契约理论,进一步提出构建区级食品安全监管的一体化政策框架、完善制度设计、优化政策工具、探索政府协同下的信用监管以及社会协同治理等政策建议。