Research on Adults Literacy Policy in the Central Region of Cameroon (Mfoundi division)

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21世纪是发展与创新的世纪,但是,发展和扫盲是两个不可分割,互相关联的事物,要发展必须要提高人民的识字率。一个国家在文盲人口很高的情况下谈论发展是很困难的,而中国,与其他仍然落后的国家相比,很早就意识到了这一点。当我试图深入研究为什么包括喀麦隆在内的那些非洲国家的成年人识字率依然低下时,我发现识字本身并不是真正的问题,而是扫盲教育政策的制订。
  本研究聚焦于喀麦隆扫盲教育政策的发展和现状、现存问题和面临的挑战,描述和探讨了喀麦隆中部地区(Mfoundi地区)的成人扫盲教育政策,并根据中国的扫盲经验提出了一些解决方案。具体地说,本文描述喀麦隆扫盲教育政策的发展和现状,以及喀麦隆扫盲教育政策的主要改革,调查了喀麦隆扫盲教育政策的实施情况,分析喀麦隆扫盲存在的问题,最后考察了中国扫盲教育的经验,并提出供决策者参考的相关建议,以改善喀麦隆的成人扫盲教育。
  为了能深入问题,本研究采用了定性和定量研究相结合的混合方法,把问题分为六个子问题进行研究。自1960年独立以来,喀麦隆在成人扫盲政策方面迄今有三项主要改革。第一次是1962年的改革,它是一次全国性扫盲运动,也被称为“树下的学校”,从1962年持续至1983年。第二次改革是2005年以来的国家扫盲计划,这是国家对扫盲运动的重新启动。第三次也是最后一次改革是《权力下放政策》,旨在加强国家扫盲计划。尽管在成人扫盲领域进行了改革,但是喀麦隆的成人扫盲政策存在的问题多于获得的成就。比如:国家的力度不够;扫盲政策的制订没有考虑学习者或教师的意见;监管力度不足;某些地区过于偏僻;没有给扫盲人员设置相应的职位和地位;策略执行不力;缺乏针对扫盲教育者和学习者的培训标准;负责语言问题的不同机构所采取的行动缺乏协调;国家内使用的不同语言种类太多;内容,培训,评估和认证方法不统一;受过训练的人员在数量和质量上的不足;不适应目标人群需求的方案和课程;没有将识字者纳入国家的劳动力市场战略;社会宗教因素,尤其是与妇女有关的因素;财力和物力不足;人口增长与培训提供之间的不足等等仍然存在。
  为了克服这些对喀麦隆发展产生重大影响的问题,根据中国在扫盲教育政策方面的经验,建议采取以下解决方案。政府应加强参与、去除政策上的障碍;增加成人扫盲有效学习机会的数量和范围;确保成人扫盲方案的质量和有效性;加强伙伴关系,以发展健全有效的成人扫盲政策体系;加强政府行动力并加强立法;加强关于扫盲政策的科学研究;加强知识与技术的结合。
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