地方政府债券市场监管是地方政府债券市场正常运行的保障,对于维护地方政府债券市场健康发展有着重要作用。我国地方政府债券的发展从2009年开始经历了“代发代还”、“自发代还”、“自发自还”三个阶段。2018年地方政府债券已成为我国债券市场中发行量最大的券种,2019年我国开拓了地方债的商业银行柜台市场,随着地方政府债券市场不断发展,为了防范市场系统性风险,保证投资人的利益,合理有效的市场监管机制的重要性日益提高。从试点发行时期的地方债试点发行办法,到新《预算法》实施后的依法发行时期各年的发行管理办法等文件,我国地方债发行审批、信用评级、信息披露等方面的相关制度不断完善,使得我国地方债市场监管机制也得到快速发展。虽然有了多年的实践经验,但相较国外成熟的地方债市场监管机制,我国地方债市场监管在各方面依然有很大的提升空间。因此,研究地方政府债券市场监管机制的相关问题,对构建有效的市场监管架构,以此保证监管有效,保障市场健康运行有着重要意义。本文为完善我国地方政府债券市场监管机制,探讨了地方债市场监管的相关问题,全文分为六个部分:第一部分为导论。主要介绍本文的研究背景和研究意义,然后对国内外相关研究成果进行了梳理和归纳,说明了论文的研究思路,构建了本文的逻辑框架,并指明了本文所采用的研究方法,最后阐述了本文可能的创新点与不足之处。第二部分为地方政府债券市场监管的一般分析。这一部分首先界定了地方债券、地方债市场、地方债市场监管的概念,说明了地方债市场监管的特点,然后对地方债市场构成和市场布局进行了一般性阐述;之后从市场有效性理论、市场失灵理论、博弈理论、委托代理理论四个方面介绍支撑地方债券市场监管的理论基础;最后,深入分析了地方债市场监管体系,包括监管目标、法律法规体系、监管主体、监管对象、监管手段,搭建了完整的市场监管理论框架。第三部分为地方政府债券市场监管模式。这一部分从地方债市场监管模式的释义入手,界定了监管模式的概念,介绍了国际上三种主要监管模式——集中型监管模式、自律型监管模式和中间型监管模式以及各自特点;对比分析了各种监管模式的优劣,并结合理论模型和典型国家的实践分析了监管模式的变化趋势,最后进一步阐释了监管模式选择的影响因素。第四部分为地方政府债券市场监管的现实考察。这部分首先按照时间脉络对我国地方政府债券市场监管制度的演变进行了梳理;在分析了我国监管实践历程的基础上,提炼了目前地方债市场监管存在的七个方面的问题:监管的法律体系不完备,多头监管体制导致效率低下,对发行人非市场化定价监管缺位,对投资人利益输送行为监管缺失,对承销商资格审查不严格,对托管结算系统风险控制不到位,对提供发行服务的受托人的监管存在漏洞。第五部分是地方政府债券市场监管的国际经验借鉴。这一部分首先介绍了美国、日本、法国地方债券市场监管的实践经验,然后通过汲取三个国家的实践经验,从中总结出了对我国的四点启示:独立、统一的监管机构是成熟监管机制的基础,严格的法律执行机制是市场秩序的保障,完善的行业自律监管是政府监管的有效补充,充分的信息披露是提升监管效率的有效手段。第六部分是提升我国地方政府债券市场监管质量的对策。针对我国地方债市场监管存在的问题,在结合从发达国家实践经验中凝练的启示的基础上,提出一系列相关政策建议。包括:健全地方政府债券市场监管的法律体系、完善地方政府债券市场的监管体制、加大对发行人发行定价的监管力度、切断投资人与地方政府间的利益链条,严格管控承销商的审查和选择、提升对托管结算机构的监管水平、加强对信用评级过程的监管、强化对会计和律师事务所业务行为的监管。本文可能的创新点有两个:（1）尝试构建了多层次、全方位的地方债券市场监管架构,即搭建了从监管目标手段→法律法规体系→监管机构（政府监管、行业自律）→监管对象的纵向的监管体系,以及建立了各监管部门（财政部、证监会、人民银行）间横向的监管协调机制。（2）突破了以往按市场层次（发行、流通）研究地方债监管问题的传统思路,本文从市场参与主体（发行人、投资人、中介机构）的视角研究地方债市场监管问题,使监管对象更加明确和全面,有利于监管效用的提升。