从古至今，粮食问题都是关系人类生存和发展的根本性问题，随着科学技术的进步和经济的发展，人类从饥不择食到基本解决温饱问题再到小康社会，这已经迈出了很大一步，但是受到自然条件、耕地资源的限制，粮食问题仍然不容乐观。事实上，任何一个国家，不论粮食过剩还是粮食短缺，都不同程度的面临着粮食安全问题。为了维护国家粮食安全，各国政府都采取了不同形式的粮食补贴政策，但是高额补贴的背后隐藏着很多深层次性的问题。近年来，我国逐渐加大粮食补贴力度，如何避免出现高补贴、低效率的尴尬局面，采取什么样的补贴方式才能有效确保粮食安全？是我们急需要解决的问题。本文试图从我国粮食补贴政策的历史沿革出发，研究实施每项粮食补贴政策取得成就，以朔州市为例，剖析为什么政府粮食补贴资金逐年增加，而农民种粮积极性却没有相应提高，抛荒现象越来越普遍，外出务工的农民越来越多？粮食补贴政策存在的问题是什么?如何有效的解决这些问题？笔者在阅读大量文献的基础上，结合我国的实际情况，提出了两个补贴方案和五个建议，希望为解决这些问题提供借鉴。本文按照提出问题解决问题的思路，系统地分析了在粮食供求关系不同的情况下，应采取不同的粮食补贴措施，当粮食供过于求时，实行休耕政策，让部分土地退出生产领域、补贴休耕的农业生产者；当粮食供不应求时，政府应放开粮食价格、补贴部分城镇消费者。