【摘 要】
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“两山论”提出后,环境保护专项资金投入的金额随着生态文明建设的推进水涨船高,PPP合作模式在环境保护项目建设中得到广泛推广,对环境保护类PPP项目进行研究具有代表性和现实意义。环境保护类PPP项目具有投入多、运营期长的特点,收益分配问题因此成为该类项目的重中之重,同时也是为确保项目顺利推进、保障公私部门合理利益而提出的具体要求。要解决环境保护类PPP项目收益分配的问题,归根结底是要解决好项目收益初
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“两山论”提出后,环境保护专项资金投入的金额随着生态文明建设的推进水涨船高,PPP合作模式在环境保护项目建设中得到广泛推广,对环境保护类PPP项目进行研究具有代表性和现实意义。环境保护类PPP项目具有投入多、运营期长的特点,收益分配问题因此成为该类项目的重中之重,同时也是为确保项目顺利推进、保障公私部门合理利益而提出的具体要求。要解决环境保护类PPP项目收益分配的问题,归根结底是要解决好项目收益初次分配与再分配的问题。因此,本文从初次分配和再分配两个层面开展研究。在环境保护类PPP项目收益的初次分配阶段,以博弈论为理论基础,运用讨价还价博弈模型分析政府与社会资本对环境保护类PPP项目收益分配谈判的博弈情况,确定最优收益分配方案,找到收益亏损与超额收益的盈亏平衡点。在收益的再分配阶段,对项目亏损或者超额收益的情况建立动态补偿机制,当项目亏损时,基于可行性缺口补助计算公式计算补助数额,将绩效考核的结果与政府购买服务所支付的额度相挂钩。当项目实现超额收益时,根据风险与收益相匹配的原则,运用超额收益分配模型,确定收益分配比例。同时,本文选取洱海生态修复与湿地建设PPP项目作为案例,对动态补偿机制的可行性进行了验证。结尾,针对环境保护类PPP项目的收益分配方案,提出优化收益初次分配与再分配方式,均衡政府和社会资本利益,吸引社会资本投资的政策建议。
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