基于双重差分法的西部大开发政策净效应评估

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改革开放以来,中东部地区特别是东南沿海地区凭借其区位优势,其经济增长保持着良好的发展态势,也因此拉大了与西部地区之间的经济差距。为了缩小西部与中东部地区之间的收入差距,实现各地区在系统资源约束下的平衡发展,西部大开发政策于2000年开始正式实施。国家相继出台了一系列政策措施,涵盖产业调整、对外开放、基础设施建设、人才引进和转移支付等诸多方面。截至2015年,西部地区的GDP总量为114966亿元,在2000年的基础上增长了近7倍。2000-2015年期间,西部地区的平均经济增长率为11.23%,其年实际GDP增长率从2000年开始逐渐缩小了与非西部地区的差距,从2010年开始反超,并保持着增长优势。西部大开发战略的实施使得西部地区获得了一些宏观经济指标上的增长,然而,由于后发优势的存在,即使没有实施西部大开发战略,西部地区的经济也会取得一定程度上的增长。由此,激发了人们对于西部大开发政策净效应的争论:是政策失灵,还是政策促进?为了排除内生性因素对政策结果的影响,进一步探究西部大开发政策的净效应、具体影响机制以及动态持续性。本文基于1994-2015年27个省/直辖市的面板数据,利用双重差分法(DID)设定了准自然实验,将西部地区的省/直辖市设定为处理组,非西部地区的省/直辖市设定为对照组,以便进行横向比较,并从时间上进行纵向比较,以得出其政策的净效应。此外,对实证结果进行了敏感性分析,分析了西部大开发政策的影响机制及政策效果的动态性。研究结果显示:西部大开发显著提升了地区工业化水平、固定资产投资水平和外商投资水平,使西部省份的经济增长率提高了4.66%,而对人均消费水平的影响并不显著,对农业水平、服务业水平和政府规模的影响显著为负;除此之外,政策效果不具有动态持续性。基于此,本文提出以下建议:第一,为了进一步扩大西部大开发政策的正向净效应,政府应当深化政策的执行;第二,合理优化产业结构,实现产业升级;第三,在增加实物资本投入的同时,适当增加养老保险、扶贫和医疗等投入比重;第四,进一步提升教育水平等软实力,以获得经济持续增长的后续驱动力。
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