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本文在学习借鉴国内外专家学者城市化理论和实践经验的基础上,重点研究全域城市化过程中政府政策的得与失。 首先,回顾了新中国成立以来我国城镇化的发展历程,分析了石狮市全域城市化的背景、政策变迁及其特点;其次,详述石狮市全域城市化的示范意义,指出开展全域城市化改革是石狮市落实国家新型城镇化战略的重要举措,也是石狮推进城市化的实际需要,总结石狮市全域城市化取得的显著成效,对全域城市化过程中存在的问题进行系统梳理、归纳与总结,并从政策制定、执行、监督三个层面寻找背后的政策归因;最后,基于研究分析,提出加快石狮全域城市化改革发展的政策建议,即在政策制定方面,要注重边试边改、完善政策体系,推动产城融合、港城联动发展;在政策执行方面,要注重全民参与、完善管理体系,重点解决人力、资金、土地、管理体制的问题;在政策监督方面,要注重反馈控制、完善评估体系,重点要营造“失败容忍”的改革氛围,完善改革责任追究制度,强化“顶层设计”,进一步健全政策信息反馈沟通和监督评估机制,为改革涉入“深水区”提供机制保障。