【摘 要】
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2012年11月8日在北京召开的中国共产党第十八次全国代表大会是我国反腐败历程的一个重要里程碑。我国相继出台了一系列法律法规,第一次将腐败提升到法律范畴,大批的官员在反腐败政策出台后落马:2013年因腐败被查处的副厅级以上官员高达186人、其中副部级以上官员竟有18人,2014年相应被查处的人数均达到上年的两倍之多。中组发[2013]18号文件明确规范了党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见,再
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2012年11月8日在北京召开的中国共产党第十八次全国代表大会是我国反腐败历程的一个重要里程碑。我国相继出台了一系列法律法规,第一次将腐败提升到法律范畴,大批的官员在反腐败政策出台后落马:2013年因腐败被查处的副厅级以上官员高达186人、其中副部级以上官员竟有18人,2014年相应被查处的人数均达到上年的两倍之多。中组发[2013]18号文件明确规范了党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见,再一次引发学者对于“官员下海”现象的进一步广泛讨论。早在20世纪90年代,大批政府官员在企业任职(兼职)的现象就引起了学者的关注,Faccio(2006)在考察2001年47个国家的上市公司后发现:高管或股东有政治背景的企业平均仅占有7.72%。发展到2018年我国沪深A股上市公司中高管曾经或现在有政治背景的企业已经达到了 70%以上,当企业高管曾经或现在存在政治背景时,会给企业带来哪些影响?又是什么原因促使反腐败政策对政府官员在企业任职(兼职)提出明确的规范性意见?在我国不断由计划经济体制向市场经济体制转型的过程中,相对来讲,企业资源极其有限,而政府却掌握了大量的资源,致使企业有极大的动机与政府建立良好的关系,高管的政治背景就成为企业一项有价值的政企资源。企业通过政治关联关系,不仅可以规避市场管制,而且可以减少政府监管,最终达到寻租的目的。反腐败政策的出台:一方面因为查处力度的增加,大批官员“落马”,使企业与政府之间的联系被“切断”;另一方面,即使相关官员未被查处,监管力度的增加也导致寻租的成本与风险都有所增加。腐败环境给予了腐败官员通过政治关联帮助企业避税的机会以及可能性,而反腐败是从根本上改善市场环境,因此,研究反腐败政策是否会因为影响政治关联关系、进一步影响企业的税收规避程度,对于了解我国政策运行的成效有着重要意义。基于现有的文献研究,本文从十八大提出反腐败政策这一外生冲击的角度出发,采用双重差分的方法检验反腐败政策对有政治关联企业的避税行为是否会产生影响,此外,又在细分了政治关联类型以及企业办公所在地腐败程度后,探讨反腐败政策是否会对不同类型的政治关联企业以及不同腐败地区企业的避税程度产生不同的影响。研究结果显示,在反腐败政策出台后,相比于没有政治关联的企业,有政治关联企业的避税程度明显降低;更进一步,相比于与中央有政治关联的企业,与地方有政治关联企业的避税程度降低得更明显;最后,相比于处于“低腐败地区”的上市公司,“高腐败地区”的上市公司避税程度降低得更明显。在进一步分析中,实证结果显示,反腐败政策的出台通过提高有政治关联企业的资产周转率、降低其营业周期、提高其研发创新水平而提高企业的价值以及业绩水平。本文主要的贡献以及创新点有以下两个方面:第一,现有文献对于反腐败的研究主要侧重于理论分析,本文借助反腐败政策这一“准自然事件”,采用双重差分方法,为反腐败对企业的经济影响提供了实证的支持;第二,本文系统地分析了反腐败政策对于企业避税行为的作用渠道,并从微观角度对其做出了证明,丰富了反腐败对企业避税影响的相关研究。本文结构安排如下:第一部分为绪论;第二部分为文献梳理;第三部分为理论分析与研究假设;第四部分为研究设计;第五部分为实证检验与结果分析;第六部分为研究结论与研究不足。
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