在如今的经济发展中,流动性的提供与创造对生产和消费活动有着举足轻重的作用,经济的平稳健康发展离不开银行体系创造的流动性。全球的金融系统和实体经济在2008年的金融危机中受到了重创,许多国际性大银行都经历了流动性危机。金融危机后,有关监管部门对银行的各项指标监管更加严格,引入流动性覆盖比率等银行流动性监管指标。商业银行是政策传导的重要中介,也是资金流通过程的重要中介,它们通过促进资金融通为实体经济提供流动性以推动其平稳发展。近几年,国际国内都发生了许多影响深远的大事件,随着经济全球化发展的深入,各国间经济发展连接趋于紧密,面临的波动也越来越多。中国作为世界上最大的发展中国家,在现今经济发展新常态的背景以及国内外纷繁复杂的发展环境下,有关政府通过出台、调整经济政策进行发展方式探索。这些政策的推出其目的都是减少经济波动带来的负面影响,但由于政策指向性模糊以及政策强度不断变动,导致我国经济政策不确定性升高。商业银行是我国金融系统的重要中介,已有研究都证明各项经济政策都将对其经营活动产生影响,而不确定性作为经济政策的二阶矩,商业银行行为是否会受到它的干扰,对这个问题的探究是十分必要的。本文在陈述总结了国内外关于经济政策不确定性和银行流动性创造的文献的基础上,对经济政策不确定性对银行信贷行为以及流动性创造的影响的相关文献进行梳理,利用2010—2020年154家商业银行的资产负债表内及表外数据,构造商业银行流动性创造数值,对经济政策不确定性与商业银行流动性创造的关系进行实证,为使结果稳健,文章还运用动态面板差分广义矩估计方法和工具变量两阶段最小二乘法处理模型内生性问题,并替换解释变量进行稳健性检验,之后根据银行的所有权性质、资本充足率和盈利水平分别进行异质性分析。为探究经济政策不确定性通过何种渠道对商业银行流动性创造造成影响,本文引入贷款拨备中介变量,并检验其中介效应是否存在。本文研究结果表明:（1）经济政策不确定性对总体流动性创造有显著负向影响,其中对表内流动性创造的影响较为显著,对表外流动性创造的影响不显著;（2）经济政策不确定性对于非国有银行流动性创造的负向影响更大,对国有银行的影响不显著;（3）经济政策不确定性对于资本充足率低的银行流动性创造的负向影响更大,对较高资本充足率的银行的影响不显著;（4）经济政策不确定性对于盈利水平较低的银行流动性创造的负向影响更大,对较高盈利水平银行的影响不显著;（5）经济政策不确定性增大会通过提高贷款拨备引起银行流动性创造下降。根据理论分析及实证结果,本文提出如下政策建议:一方面,政府部门应该维护好政策稳定性,在出台经济政策时考虑长期效应、谨慎决策,同时应保持与经济主体的沟通顺畅,减少信息不对称;让市场发挥主要作用,减少不必要的干预;政府应引导商业银行对其流动性风险的合理预期,避免银行高估风险而过度反应;监管部门应配合政府制定的各项政策,监管银行行为,使其流动性创造功能受影响程度降低;另一方面,对于银行而言,应提高政策识别的有效性和流动性风险应对能力,避免经济政策不确定性升高造成过大的影响,结合自身特征提高管理能力和经营效率,兼顾银行经营的安全性、盈利性、流动性,更好地为实体经济发展服务。