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本文主要介绍伊比利亚美洲开展区域内和区域外南南合作的实践,并通过对其优势和局限性的分析,对南南合作在伊比利亚美洲的发展前景进行展望,探讨今后如何更好地利用南南合作这种国际合作形式,实现千年发展目标。第一章“国际南南合作的格局”,介绍南南合作的定义和历史发展,现阶段南南合作的可能性、必要性以及特点。
第二章“伊比利亚美洲南南合作实践”。第一节重点介绍伊比利亚美洲开展南南合作的背景,包括伊比利亚美洲在受援国地位逐渐被替代,开展南南合作优势凸显(包括南南合作的一般优势、伊比利亚美洲地区区域内南南合作优势、伊比利亚美洲跨区域南南合作优势),以及该地区国家开展国际合作是建立在国家安全、经济和政治利益等国家发展战略基础之上的。第二节分区域内和跨区域两部分介绍伊比利亚美洲开展南南合作的实践,并分别以三个经典合作项目和“伊比利亚美洲与海地开展南南合作”为例。
第三章“伊比利亚美洲南南合作的问题与前景”主要分析伊比利亚美洲国家在开展南南合作的实践中遇到了一些限制性因素,如基于国家利益的合作冲突不不断,信息和评估系统缺失,民间社会参与较少,国力有限、资金匮乏,弱小国家的利益未被代表,面临附带条件的危险,南南合作难以量化,缺少地区领导者等等。尽管如此,但是伊比利亚美洲国家开展南南合作还是能够可持续发展,并具有广阔的前景的,具体应在以下几个方面改进:第一,必须要建立南南合作信息数据的收集系统,并对其进行公开,提高援助资源应用的透明度,完善问责制,避免腐败问题的滋生并减小合作资源的恣意浪费;第二,引入国际化标准,建立健全合作项目行动的跟踪和评估机制,从而对合作资源的利用率和利用效果进行综合考核,对投入和产出之比进行量化,不断总结经验,吸取教训,提高合作项目的可持续性;第三,可以尝试更多的利用三角合作的形式,解决资金困难。