都市工业园战略转型研究 ——以锦江工业园为例

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我国都市工业园兴起于20世纪末期,目前全国已成长起一批各具特色的都市工业园,成为地区经济增长的重要支撑力量。随着社会发展,低碳经济、新型工业化等新要求日益凸显,我国都市工业园现有发展模式难以适应新形势要求,需在发展方向、运营模式及管理思路等方面做出根本性变革,实现战略转型。现阶段我国学者对都市工业园战略转型的研究偏重于政策导向、管理模式等转型的方向性论证,在具体实施环节上相对薄弱;偏重于对成功案例的对比借鉴和定性分析,在定量研究上稍显不足。在此背景下,本文选取了锦江工业园这一独立运营主体作为研究对象,运用战略管理的思路及方法展开研究。在梳理相关文献及理论的基础上,浅析我国都市工业园整体发展现状,总结了其存在的产业层级低端、空间规划混乱、产城融合度低、管理模式创新不足等普遍问题,并归纳出打造产业集群、调整产业结构、推动产城融合及创新运营模式等常见战略转型路径。通过对锦江工业园进行SWOT分析得出:锦江工业园面临政策支持,城市吸引力强等机遇和投资收紧、竞争激烈等挑战;存在交通便利、入驻成本低等优势和可利用土地有限、配套薄弱等劣势。锦江工业园现阶段适宜的战略转型方向为“扩张型”与“园区改造”相结合。根据锦江工业园内外部环境分析结果,提出“产业横向聚集”、“产业纵向聚集”和“产业提档升级”三个备选战略实施方案,并引入定量战略计划矩阵评价体系(QSPM矩阵)对备选方案进行量化比较。QSPM矩阵涵盖了园区战略转型的政策、经济、社会、技术及行业五类外部因素,土地及规划、交通及区位、产业及企业、管理及租金、服务与配套五类内部因素,各因素的权重采用多位专家综合赋值。对三个方案进行比较分析,确定了“产业提档升级”作为最优方案。最终,从产业优化、基础配套、运营管理这三个方面提出了具体实施策略及相关保障措施。本文可能的创新点体现以下两方面:一是在选择园区战略转型方案时,并非简单照搬成功案例,而是用QSPM矩阵定量评价,参考相关领域多位专家权重赋值,提高战略决策的客观性及科学性。二是将最优方案与实地调研相结合,细化了转型路径及保障措施,具有较强现实指导意义。本文不足的是,受制于数据可得性,在都市工业园现状分析中对个别指标分析不够深入;运用QSPM矩阵时,权重赋值的专家数量有限,备选方案评分也带有部分主观性,对评价结果可能存在一定影响。
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