领导干部自然资源资产离任审计是生态文明体制改革的重要组成部分,是贯彻执行绩效评价考核制度的核心工作。经过四年多的理论研究和审计试点,该项全新审计业务形成了基本的审计框架。但是由于缺乏相应的具体准则和操作指引,实际审计工作中仍存在一些问题,突出表现在:如何对领导干部履行特定责任情况进行更全面客观的审计评价。本文立足于呼伦贝尔市实际审计工作,对领导干部土地资源资产离任审计进行研究,以期提高审计评价的全面性和客观性,切实推动领导干部履行责任,有力推进生态文明建设。本文制定了一个基于审计评价指标体系和模糊综合评价法的审计方案,并将其应用于实际审计项目。首先,从演进历程出发,在分析审计规定的基础上整合形成审计业务框架。对审计项目进行全程分析,梳理出重点工作内容及流程。确定审计现状的分析框架。从三个方面对审计现状进行陈述和剖析,发现并归纳影响客观评价的审计问题。其次,剖析原因,提出根本原因是对该项审计业务的评价本质认识不足,并基于综合评价的本质改进审计业务框架。探究构建审计评价指标体系并引入现代综合评价法。通过比较分析选定模糊综合评价法,梳理学术研究中评价指标体系类型,提出“管理活动+审计内容”的评价指标体系构建思路。在综合考虑各因素的基础上构建四级审计评价指标体系,并采用专家访谈法优化评价指标。运用问卷调查法和层次分析法计算确定各项指标权重。再次,将所构建的审计评价指标体系应用于实际审计项目,收集评价数据,运用模糊综合评价法,构造评判矩阵,逐级进行模糊合成,按照最大隶属度原则对评价结果进行解释。实证检验,基于审计评价指标体系和模糊综合评价的审计方案可行,能够更全面客观地对领导干部履行特定责任情况进行审计评价。最后,提出政策建议。对审计中存在的问题,从制度、技术和组织保障方面提出切实可行的政策建议。本文基于该项审计业务的评价实质,借鉴管理科学的方法,从全新视角构建审计评价指标体系,在审计实践中引入模糊综合评价法。这是对如何进行全面客观审计评价的一次有意探索,是对审计评价方法的拓展,有利于进一步推进审计工作,有利于生态文明绩效评价考核制度的贯彻执行。