政务新媒体的数据风险与伦理反思 ——基于“粤省事”小程序的考察

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随着“数字政府”改革的推进和媒体融合的发展,政务新媒体作为政府转变职能的重要工具,在数据驱动的逻辑下强化自身的服务属性,经历了从注重发布信息与互动的“两微一端”,到注重微信小程序的发展历程。政务类微信小程序通过用户注册个人信息来获取政务服务,让这一新媒体应用成为信息节点,形成卡斯特所称的“流动空间”。这些数字化的信息(即数据)通过政务新媒体与其他政府部门的办事流程相对接,进而实现政务服务的移动化、数字化和“不在场”办理。相比较以往固定的窗口业务和分散的纸质化业务流程,这些电子数据的收集、存储、分享更为方便灵活,而与此同时,在这个流动的过程中也充满了风险。本文从数字政府与政务新媒体的发展、政务新媒体存在的数据风险、政务新媒体的伦理反思等三方面进行论述分析,以“粤省事”微信小程序作为研究个案,分析其在将个人数据与政务系统的连接中成为信息交互节点的过程及运作机制,进而呈现出政务新媒体的服务转向所带来的数据风险。研究发现,政务新媒体从注重宣传信息过渡到提供服务的过程,形成了以数据为驱动的运作逻辑,并在数据的流动中产生了诸如数据滥用、数据过度收集、数字鸿沟等数据伦理问题。以“流动空间”为特征的政务新媒体建设因其个人数据的集中化,特别是在新冠疫情肆虐的当下,以跟踪个人行动轨迹和个人健康状况为主要目的“健康码”与“行程卡”被广泛使用,个人信息被滥用和隐私泄露的风险被广泛关注。与此同时,微信小程序对于数字弱势群体的抛弃,引发的数字鸿沟悖论也面临着伦理拷问。这为数据治理的未来提出了新的课题。
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