通过集体合同来调整劳动者集体和企业之间关系的制度发源于西方市场经济较为发达的国家,经过几个世纪的发展和完善,逐步成为平衡劳资力量、协调社会经济秩序的一项重要制度。我国集体合同制度立法最早见于1994年的《中华人民共和国劳动法》,中华全国总工会也多次要求各级工会要着重加强集体合同制度的推动。此后的20多年,集体合同制度在和谐劳动关系、维护职工权益方面取得了丰硕成果。但随着国际经济环境的变化、国内市场经济的深化和劳资关系的复杂化,集体合同制度在实施过程中出现发展不均衡、重指标轻协商和重签约轻履行等现象。这些现象产生的原因一方面是劳资双方对集体合同制度认识的不足导致主观能动性不够,但更为重要的是因为集体合同作为一种法律制度的建立和实施还存在不足,影响了集体合同制度的权威,使其在化解劳资矛盾方面没有真正发挥基础性作用。所以应当从法律制度的设计入手,通过合理完善和健全集体合同制度来破题。